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“十五”，对攸县来说，意味沉甸甸的收获：2005年，全县GDP达到73．75亿元、财政总收入3．5亿元、固定资产投资总额27．8亿元、农民人均可支配收入4569元、城镇居民人均可支配收入8733元，财政收入比“九五”期末翻了一番多，固定资产投资总额比“九五”期间的总和还要多，县域经济综合实力也由2000年全省排名第17位上升到2005年的第9位。
数字本身也许是枯燥的，但聚焦、审视、解读这一组数字，我们不得不惊喜于攸县推进跨越发展的辉煌、惊叹于攸县推进跨越发展的速度、惊服于攸县推进跨越发展的精神！
所以，我们说———
数字是攸县的创业者们用心血和汗水凝成的符号；数字是攸县的决策者们用思想和智慧演绎的精彩。
“无论是看到的，还是听到的，攸县给人总的感觉就是一个词———繁荣！”阳光明媚的四月，株洲市委书记肖雅瑜在攸县城乡检查工作时，面对攸县都市一般热闹的新农村集镇，大为赞叹：“攸县工作的一个主要特点，就是思想解放。思想是个总开关。思想解放是攸县工作最高层次的体现。”
在肖书记的感慨还萦绕耳际时，我们也对攸县的发展成就进行了一个全面的采访。随着采访的深入，我们感到，正是思想解放的春风感召着攸县人，催生着攸县城乡的繁荣。今天，敢为天下之先的75万攸县人，已经搭上了全省小康“第一车”，县域经济综合实力进入全省“第一方阵”。
解放思想壮民营
“思想是个总开关，理论是把金钥匙。”县委书记王建之兴致勃勃地向我们打开了话匣子：“‘十五’期间，攸县的决策者们牢固树立和落实科学发展观，坚持‘民营领跑’、‘工业主导’的战略不动摇，走出了一条从实际出发、发展经济的特色之路，使攸县县域经济发展进入了一个较快增长时期。”
“让民营经济领跑县域经济”，“让工业经济主导县域经济”！这是攸县解放思想、加快发展的主旋律。在发展的问题上，县委、县政府思想十分明确：把经济主体让位于民营，把发展焦点集聚于民间，把服务重心倾向于民企。此举，极大地凝聚了民心，激活了民资，调动了民力，使全县较快形成了企业以民营为主、投入以民资为主、事业以民办为主的县域经济发展新格局，从而使县域经济的发展活力和竞争能力得到不断增强。
攸县曾是全国闻名的“五小”工业大县，集体经济成分比重较高，随着改革开放的不断深入和市场经济的体制确立，这种“官办经济”占主导地位的县域经济呈现明显的萎靡状态。至“九五”期末，昔日作为攸县地方财源主体的工业，平均负债率高达89％，综合效益指数仅为6％。1998年，攸县实际可用财力占总收入的62．25％，下降了12个百分点。
面对工业的颓势、企业的困境、财政的尴尬，攸县的决策者们从解放思想、转变观念着手，真正确立民营经济在县域经济中的主体地位。为此，县委、县政府毅然决然地在2001年使出“腾笼换鸟”的壮士断腕之举，大力推行“民进公退”的企业体制改革。县里出台了20多个有关企业改制的文件，并成立企改办、产权交易中心和资产经营中心等为企业改制服务的专门机构，实行“特事特办，一路绿灯”。同时与所有企业及其主管部门签订改革目标责任状，向30多个重点企业派驻了县级领导挂帅的工作组。
历经3年时间攻坚，全县408家县乡企业，全部完成改制，县域经济活力骤然增强。人们欣喜地看到，如今这里不仅改制企业茧破蝶飞，而且新办企业衔玉而生，民办事业全面开花。湘东化肥厂改制为海达化肥公司、网岭水泥厂改制为长江水泥公司、永利复合肥厂改制为株洲永利工贸公司……开始焕发蓬勃生机。东风公司、湘龙竹木公司、强远公司等一大批新办民营企业脱颖而出。城镇建设、公共交通、文化教育、医疗卫生处处暗香浮动。攸洲农贸市场、攸洲文化休闲广场、管道燃气工程、县城公交经营权、株洲长鸿实验学校、康民医院、东风汽车城等项目相继由民营业主投资完成。
异军突起的民营经济挺起了攸县县域经济的脊梁。“十五”期间，攸县工业经济保持着25％以上的高位增长态势，民营企业完成的增加值占到全县GDP总量的80％以上。2005年，全县实现工业总产值70．97亿元、工业增加值22．67亿元，分别比2000年增长29．03％和155．3％，工业综合效益指数上升到122．6％，标志着攸县工业经济已经驶入健康发展的快车道。
富民强县扬先鞭
“不怕民富，就怕民不富，民富才能县强。藏富于民，即要夯实基础，蓄足后劲，凝聚合力兴产业，万众一心建小康。”县委书记王建之这样总结“藏富于民”的思想，他认为这是攸县“十五”期间发展县域经济实践经验的结晶。
攸县的决策者们正是这样以富民强县为己任，建设了适应攸县发展的新的经济“生态”。为使这一新“生态”更加繁茂，他们结合攸县实际，致力创造″效率攸县、诚信攸县、平安攸县三个“生态环境”，为跨越式发展提供良好的环境保障。
该县始终坚持“有所为、有所不为”的方针，加快政府职能转变，把工作的重心放到宏观管理、提供服务上，构建服务型政府；坚持加强行政效能监察与加大行政过错责任追究力度相结合，对行政不作为、缓作为、乱作为的人和事实施责任追究，构建责任型政府；坚持以高效、快捷、优质服务为目标，规范行政行为，改进服务方式，提升服务水平，构建高效型政府。
带着独特的新“生态”理念，攸县瞄准融入长株潭经济带的湘东南次中心城市的发展目标，确立了“主攻一点，建好一线，带动一片”的基本思路。“主攻一点”即主攻县城建设重点，“建好一线”即建设好106国道沿线小城镇，“带动一片”即通过一点一线带动全县的小城镇提质扩容。现在已发展建制镇18个，占全县乡镇总数的72％。其中城关镇、酒埠江镇、皇图岭镇、黄丰桥镇等6个建制镇先后跨入全省“百强镇”行列。2005年，黄丰桥镇被评为“全国文明村镇”，城关镇被评为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。
在“城镇群块经济”思路的引导下，攸县城乡一体化的道路越走越宽，加工型、商贸型和资源型等特色城镇群块经济形成规模，吸纳了10余万农民进城安居创业，培育了成千上万的各类产业农村经营大户，农民收入的途径也由传统的粮猪型向多元化转变。该县城市化水平由2000年的16.3％提高到2005年的34.4％，被列为“全国小城镇建设示范县”。
“天之南去播种，地之北去耕耘，四个轮子闯天下，一把算盘天下赢，我是攸州人！”这是攸县人自己谱写的歌，唱着这首豪情万丈的歌，身怀绝技的攸县人风风火火闯九州。攸县人开“的士”开出了“中国第一的士大县”，攸县人办“超市”火爆了“大半个中国”，并且已经成为湖南劳务经济的特色品牌。据统计，攸县39万劳动力中外出打工的多达13.5万人，平均三个劳动力中有一个外出务工或经商，每年挣回劳务收入十几亿元，占全县农民人均纯收入的40％以上。
在攸县，劳务经济不是简单的劳务输出，更不是无序的“民工流”。该县成立了以县长为组长的劳动力转移工作领导小组，县委宣传部适时组织拍摄了《特区的攸县人》、《天南地北攸县人》大型系列电视专题片，着重推介攸县的“打工能人”，为农民外出务工正确导向，使全县劳务输出由初级的劳力型向劳技型、劳智型转变。随着劳务经济的逐步成熟，攸县“打工潮”又带动了“创业潮”。到目前止，全县县属国有集体改制企业中，86.7％是由外出务工经商人员回乡购买的；全县年产值500万元以上的规模企业中，90％是由外出务工经商人员回乡创办的。
富民强县的思想乳汁，哺育了攸县数以百计的“千万富翁”，丰裕的民间资金在县域经济发展中的作用日益显现。
科学统筹谱新篇
今年是“十一五”开局之年。在这新的发展关头，攸县的决策者们以科学发展观为总揽，按照建设社会主义新农村的总要求，又确立“推进跨越发展，建设经济强县”工作主题，决心通过实施“兴工强县、城镇带动、开放活县、和谐发展”四大战略，建设新攸县，谱写新篇章。
在发展定位上，他们坚定地提出把攸县建成“三基地一花园”的构想，即根据国家产业发展梯度内移的经济规律，放大比较优势，致力把攸县建成沿海地区产业梯度内移的承接基地、农产品生产加工基地、劳务输出基地和长株潭城市人群休闲旅游的“后花园”。
在发展路子上，他们继续确立了“民营领跑”、“工业主导”的战略，放手发展民营经济，大力发展县域工业，实现攸县由农业大县向工业强县的跨越
在发展重点上，他们着力突出“一园一地三区”的工业园区规划建设，充分发挥攸县农产品资源、矿产品资源、人力资源丰富的优势，重点抓好攸州工业园、酒埠江老工业基地、菜花坪来料加工区、新市农产品加工区、网岭工业小区等“一园一地三区”。
以新视野谋划大发展、以新突破推动大提速、以新跨越树立新形象。作为农业大县的攸县致力实现经济重心向工业倾斜的战略转移，以新型工业化为核心、以民营企业为主体、以外向型经济为方向、以工业园区为平台，实施“园区兴工”的战略，加快园区产业集聚，不断扩大经济总量，提高经济运行质量。
地处县城西郊的攸州工业园，是一个初具规模的大型高科技工业园，主园区高标准规划10平方公里，布局分为“四园一心”，即农产品生物医药制造园、化工冶炼园、轻工机电制造园、高新技术产业园、管理服务中心，并将产业重点定位在生物医药、化工冶炼等优势产业板块上。工业园于2003年3月正式启动建设，紧紧抓住中部崛起战略推进机遇，积极利用经贸洽谈会、项目推介会招商，利用已入园企业开展“产业链”招商，利用攸县籍在外人士以情招商，利用沿海发达地区产业梯度转移机遇定点招商。至2005年，入园企业达26家，固定资产投资规模3.89亿元，实现高新技术产值2500万元、工业增加值3330万元、利税4476万元。
县长邝邹飞满怀信心地告诉我们，到2010年，攸州工业园力争引进500万元规模以上的入园企业达到65家，其中过亿元的“小巨人”企业5家；固定资产投资突破20亿元大关；工业总产值达到8.5亿元以上。
与此同时，攸县坚持城乡统筹，着力开发106国道沿线城镇群块经济，实现“园区城镇合一”、“东西两翼齐飞”的产业发展格局。106国道纵贯攸县南北，全长62.4公里，以此形成了全县城乡贯通、内外相连、四通八达的道路网络体系，使攸县在湘东地区率先实现村村组组通汽车，万人拥有公路里程72.5公里，居全省各县（市）之首。发挥这一交通优势，106国道现在已经形成了“风景线、生命线、致富线、连心线；经济、科技、文明长廊”的“四线三廊”效应，“藤上结瓜”的企业更是宛若繁星，仅大小各类农产品加工企业就达2012家，基本形成粮食、饲料、草席、花茶、藠头、蛋品、蔬菜、竹木等十大农副产品加工系列。
科学发展谋新局，百业兴旺促跨越。“矿产采掘及加工、农产品加工、劳务经济、汽车运输、建筑建材、旅游及相关产业”等六大产值过10亿元的标志性产业，有如6台马力巨大的马达，有力地推动着攸县县域经济的快速发展。
以人为本求和谐
“社会主义新农村建设，在中央‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’五句话的基础上，结合株洲实际就是三句话，即‘村民富、村庄好、村风正’。通过对攸县新联村农户的考察，我又得出了三点启示，建设社会主义新农村，就是要有‘一个好头，一张好图，一双巧手’。”株洲市委书记肖雅瑜曾经对攸县的发展作过如此总结：“一个好头，就是要有一个战斗力强，好的村级领导班子；一张好图，就是在建设中要搞好规划，规划不能只停留在简单的结构布局上，还应该包括村庄坐落以及产业的发展规划；一双巧手，就是要讲究持续发展、协调发展、科学发展、创新发展。”
攸县新市镇新联村原本是个人心散、口袋扁、环境差的后进村。为改变该村面貌，县委、县政府树立以人为本的理念，牢记执政为民的宗旨，专门派出工作组，到村里建整扶贫，选拔了有能力敢负责的村支书易福元，制定了“生态立村”的长远规划，从“粮猪、沼气、林果”实现经济起步，又大树以“住宅美化、村庄绿化、路渠硬化、环境净化、行为文明化”为内容的“五化新风”，使村里的面貌发生了巨大变化。2005年，全村实现工农业总产值8520万元、农民人均可支配收入4640元，高出全县水平。该村还获得省“卫生村”等殊荣。
县委书记王建之告诉我们：“坚持以人为本、执政为民，即要坚持‘民为先、稳为重、谐为本’，牢树民本理念，体现人文关怀。”
以“民”为先，就是努力解决民生民盼的热点难点问题。通过健全完善城乡社会救助体系，加大对贫困地区、弱势群体的扶持力度，扩大社会保障面，广开就业门路，守住了让群众有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，努力让全县人民共享改革发展成果。2005年，该县被评为“全省实事办理工作先进县”
以“稳”为重，就是加强社会综合治理，保障人民群众安居乐业。通过构建“大综治、大防控、大调解”体系，进一步落实维稳责任制，深入开展“四五”普法教育，积极稳妥调处人民内部矛盾，确保全县经济社会的繁荣安定。
以“谐”为本，就是促进各项事业全面进步。在攸县县城，扑面而来的是宽阔的攸州大道、美丽的m水二桥、繁华的商业步行街，极具现代气派的海悦大酒店和优美的公寓式的富康花园等等，行走在县城里，还可以看到湖南省第一家县级电视台、湖南省好剧团、国家二级图书馆……在攸县乡村，随处可见青山间蜿蜒伸展的水泥公路，蓝天下高高耸立的幽雅别墅，还有悠然自乐的腰鼓队、农民学校、影剧院，更拥有赋予“西有张家界，东有酒埠江”美誉的国家级地质公园酒埠江风景区……这一切的一切，已经成为攸县和谐发展的最好参照物。
古老的攸州，今天的攸县，富庶而祥和。2005年末城乡居民储蓄存款余额达27.91亿元，比2001年末增加14.56亿元。今天的攸县，正迸发新的生机，永不服输的攸县人正向着“2010年全县GDP达到125亿元，财政总收入达到6.5亿元”的县域经济发展目标高歌猛进……（稿源：湖南在线
作者：李文峰 周怀立 毛春良 王三艳 谭好强 夏练武 2006/08/14）
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