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在全县社会治安综合治理工作会议上,攸县林业局作为典型发言单位,向大会介绍了《加强综合治理 构建平安林业》的经验。全文如下：
各位领导、各位同志：
根据大会的安排，我就林业局的综治工作向各位作个简要汇报：
攸县目前有林业用地250多万亩，森林蓄积272万立方米，是湖南的重点林区县。林业局有干部职工1377人，在攸县境内最高的山有林业局的同志，最偏远的地方有林业局的人，条条路上有林业局的干部。1377人撒落在全县的角角落落、冲冲沟沟。林业有一个庞大体系，集司法执法、行政执法、行政、事业、企业等多个管理体制，可以说是点多面广，战线长，情况复杂，林业的稳定直接关系全县的社会稳定。构建和谐社会是新一届中央领导对社会发展提出的最具有人性化的要求，充分体现了我们党立党为公，执政为民服务宗旨。实现人与自然的和谐是构建和谐社会的核心内容之一。没有人与自然的和谐就没有人民的安居乐业，就没有社会、经济、人口资源的协调发展。因此，做好林业综治工作对于构建和谐社会具有重要的社会责任和现实意义。
一、夯实综治基础，保障综治工作，打造平安林业
加强综治基础建设是综治工作顺利开展的基本保障。我们一方面从基础入手，专门成立综治办公室，综治办与法制办一套班子、二块牌子合署办公，室内布置规范，综治办公室具体负责建立安全事故、矛盾纠纷来信来访等各类台帐，做到了有房子、有牌子、有台帐、有制度。局党委成立了综合治理领导小组，组长由局长担任，副局长任副组长，成员由各相关股室和基层单位负责人组成。做到了一把手负总责，分管领导具体抓，综治办日常抓，真正做到综治工作常抓不懈。另一方面，完善各项综治制度，促进综治工作制度化、规范化。综治工作内容广、头绪多、战线长、需要有一套科学、完善工作制度来约束和保证。为此，我们一是结合自身的实际制定了一系列制度来促成综治成效。如《综治工作议事制度》、《单位内部矛盾纠纷排查制度》、《重大事项报告制度》、《责任追究制度》、《护林防火值班制度》、《林业生产安全制度》、《单位内部保卫制度》、《接待上访责任制度》等一系列规章制度，用制度来确保综治工作规范化、制度化。再次就是定期召开综治会议，每个季度由局综治领导小组组织召开一次综治工作会议，研究工作，解决问题。同时，由综治办每月召开一次综治碰头会，收集信息，掌握情况，发现苗头，及时排查，把问题化解在萌芽状态。如2005年的城镇退休兵的上访事件中，就涉及到林业部门两个同志，我们及时召开会议研究工作，解决问题安排两个退休兵到林场打火队做临时工，化解了矛盾，解决了问题。同时将综治工作的好坏作为单位评先评优的条件之一，与年终资金、津贴等直接挂钩，促使各单位认真抓好综治工作。对于工作失职出现重大失误，造成一定的影响，实行一票否决制，单位负责人免职。严格的管理制度，高度的责任感是构建和谐林业的根本保证。
二、充分履行职能，落实措施，全面推进林业综治工作
1、加强内部安全保卫。一是以国务院《企事业单位内部综治保卫条例》的颁布施行为契机，组织全系统干部职工认真学习宣传《条例》，做到林业系统家喻户晓，人人皆知，自觉遵守。二是看好自己的人，守好自己的门，定期对单位内部的人进行摸底排查，局机关及基层单位制订专门值班制度，真正做到从源头抓起，及时检查单位存在的安全隐患，发现一个，及时排除一个。把隐患消除在萌芽状态。
2、进一步抓好政策落实，严格依法行政、依法办事，是我们做好稳定工作的前提。今年我们将林业局的有关审批事项、收费标准、收费依据等重大事项全部公开上墙，让人们参与了解，从林业项目的实施、林地的审批到林木砍伐指标的分配，充分尊重人们参与权、知情权，实行阳光透明办公。
3、积极处理综治突出问题，及时化解矛盾，综治工作是送上门的群众工作。我们一直怀着对人民群众深厚的感情，努力破解信访突出问题，落实信访责任，对信访工作做出明确分工，实行谁主管，谁负责，坚持首问承办制。另一方面按照信息要掌握、人员要控制、事情要解决的工作要求，依法维护正常的上访秩序，依法维护群众的正当权益。抓好政策的落实，全面加强思想疏导工作，做好政策宣传和解释工作。防止矛盾激化和引发重大涉稳事件。积极主动调处山林纠纷，及时化解矛盾。我县素有七山一水一分田，半分道路和庄之称，林业面积占70%，山区人口占全县总人口的56%，而山区又是人口矛盾的聚集区，山林权属问题是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。应该说广大林区是构建和谐社会建设社会主义新农村重要环节，今年我们主动出击，配合有关部门办理山林纠纷14件，如柏市泉康和江西之垭坞村的山林纠纷，及时调处，防止了一场大的维稳事件发生。
总之林业综治工作责任重大，任务艰巨，我们一定不辱使命，严格按照县委、县政府“大综治、大防控、大调解”的方针，以更加务实的精神，扎实的作风，真抓实干，为全面创建平安攸县构建和谐社会做出新的应尽贡献。
（稿源：攸县林业 2006/08/18）
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