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我县作为农业大县，通过种植所生产的农产品比较丰富。因而，种植业也就成为了全县整个农业中的支柱产业。因为，它不仅是广大农民赖以生存及致富的主要途径，而且还支撑着我县农业经济的整体性的良性运行。很明显，农产品的生产在一定程度上就成为了狭义农业的代名词。随着我县种植业生产水平的不断提高以及社会发展的不断进步，农产品数量问题已不显得格外重要，而农产品质量问题已越来越突出地摆在人们面前需要人们去关注、去解决。因为，商品农业将会把劣质农产品排挤在市场交易之外，同时，效益农业也将会使劣质农产品的生产价值迅速丧失。不仅如此，劣质农产品在人们不断提高自身生活水准以及维护县域经济形象的过程中同样将会遭到普遍的遗弃。因此，提出农产品质量问题是我县农业获得可持续性发展的战略需要，同时也是农业生产进行内涵性扩张的主要努力方向。为此，笔者根据调查结果，对我县的农产品质量战略问题提出了自己的一些看法，以期为全县开发优质农产品提供有益的参考。
一、攸县农作物种植的现状表现
1、产量规模较大，但品质档次不高 全县农作物总播种面积历年稳定在105-110万亩之间，一些大宗作物的总产和单产水平都比较高。如2004年粮食总产达51.16万吨，单产超过吨粮，创我县粮食生产历史新高；油料总产达1.31万吨；水果4753吨；棉花2905吨；茶叶296吨；辣椒5100吨等等。如此可见，我县农业的综合生产能力较强，农业的数量型增长水平上升到了较高的层次。但从优质的角度透析我县所有的农产品，其质量档次不尽人意。就粮食和油料作物而言，达到省标以上的产品量占总量的比重微乎其微，粮食优质产品比重仅为16%；油料优质品比重仅为19%。因而，我县农产品生产状况从整体上看仍然在低档次上徘徊。
2、种植品类较多，但拳头精品偏少 全县农作物按类型划分，共有九大类30余种。每种作物又有许多不同的品种，如谷物作物中有早稻、中稻、晚稻；早稻中有常规品种和杂交组合；常规品种中又有湘早籼系列、浙733等不同的品种。若以此类推来统计的话，我县种植的农作物品类数量将是十分宠大的。但近几年来，我县仅有机茶等少数作物产品荣获过省以上优质农产品称号，而大多数作物产品却排斥在省以上优质农产品称号之外，也就是说，在我县的作物群落中，拳头精品作物很欠缺。因此，我县的农产品虽然丰富，但对外的影响力相对较弱。
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、时空配置较广，但集中程度趋低 我县适地栽培农作物的空间范围较大，所有地区均有农作物种植，也就是说，我县的耕地资源比较丰富，也得到了充分的利用。从时间范围来看，我县的温光资源条件也十分理想，三熟或多熟栽培的面积较大，耕地复种指数相对较高，据统计，我县复种指数稳定在145%以上。近几年，随着作物耕种方式的改进，大棚蔬菜生产的发展以及冬季农业的进步，我县的复种指数还在进一步提高。但从规模效应上看，一些优质高效作物的布局不够集中。目前还没有真正意义上的优质农产品产区，从而也就形不成规模优势，在一定程度上也相对削弱了其商业价值。
二、发展优质农产品的难点剖析
我县发展优质农产品起步较早，但进展缓慢，从1988年引进“双低”杂交油菜算起，大面积开发历时19年。但如前所述，优质农产品的生产状况并未达到理想目标。如此可见，要想真正启动优质农产品大踏步开发并非易事，需经曲折历程，究其原因，主要表现为“三弱三难”：
1、质量意识弱，认识难统一 进入市场经济时代，对于工业产品的质量问题无论是企业本身还是消费者均给予了普遍的关注和重视，而对于农作物产品的质量问题人们的关心程度相对较低，在实际生产过程中，人们的注意力集中在农作物的产出量上而很少注意农作物产品质量所带来的一系列影响。人们还没有把农产品的意识真正渗入到生产领域和生活领域，从而导致在开发优质农产品的认识上难以统一。有的认为，由于农作物生产的自给自足比例较大，因而，稳定数量很重要，全力追求农产品质量的现实意义不大；有的认为，由于农作物产量与品质存在一定的负相关，加上农产品的品质高低对人们的生活没有明显的直观影响，因此，生产者的开发热情不高，开发优质农产品的条件不成熟；有的认为，开发优质农产品在技术上、政策上以及加工、流通等方面需要紧密配套，大规模开发难度过大，开发风险过大，因而难以形成开发气候。所有这些认识在很大程度上阻碍了优质农产品的开发步伐，使相当一部分生产者陷入了犹豫、观望甚至麻木的境地。
2、激励机制弱，计划难到位 优质农产品的开发广度和深度在很大程度上受到政策性激励机制的制约。纵观我县优质农产品的发展现状，可以说在扶助质量效益型农业增长方面缺乏过硬的完整配套措施。一是缺乏一套完整的发展规划蓝图。对于我县农产品质量的走向人们还不能做到心中有数。二是投资政策缺乏倾斜力度。对于每开发一项优质农产品在银行贷款、项目资金扶助、优惠物资供应等方面还没有制定相对应的过硬措施。三是奖励办法还不够完善。政府对于生产者每开发一项优质农产品达到怎样的程度，给予怎样的奖励还没有制定明确的规定。因此，由于生产者得不到外界的关注和扶助，从而也就丧失了开发的动力和信心，使一些开发计划难以真正落到实处。
3、市场活力弱，效益难体现 建立完备的市场体系是实施大规模优质农产品开发的前提条件。但目前我县的优质农产品市场建设尚有许多欠缺之处。一是优质产品在收购环节还未完全体现其品质优势。近几年我县仅在优质稻方面开展了一点有益的尝试，而在油料、豆类及其它作物产品方面还未实行差价收购。二是销售环节还未真正实行优质优价。消费者在选购农产品过程中，大多仅凭外观而非内在品质来区分同类产品的差异。三是在对外商业活动中，优质农产品的交易地位还没有真正得到确定。毫无疑问，市场活力的缺乏，直接制约着优质农产品的生产和经营效益的提高，导致开发优质农产品的效益动力萎缩。
三、开发优质农产品的对策探讨
1、发挥舆论效应，
营造发展氛围 发展优质农产品生产，关键在于各级形成开发共识，因此，加强舆论宣传大有必要。这种宣传主要是充分利用一切宣传手段把开发优质农产品的社会和经济意义深入到人们的意识中，促使广大干群自觉投身到优质农产品的开发中去，从而形成“户户参与、遍地开发、整体推进”的良好开发氛围。
2、发挥引导功能，明确发展取向 目前我国农民对于自身的生产经营虽然具有较大的自主权，但由于他们对各类有效信息的运营能力相对较弱，因而管理部门在宏观上加以正确引导是农业生产步入良性、有序发展轨道的必要。这种引导功能主要体现在三个方面：一是政策性引导。对各类优质农产品的开发性生产制定出相对应的各项政策，包括收购、加工、税收、价格、资金扶助及奖励等方面的政策，使生产经营者在开发上有一个政策性选择范围，在效益上能获得政策性保障，也就是说，生产者在政策牵引下开发某一项优质农产品能够有利可图，从而增强和稳定生产者的开发信心，是发挥政策性引导功能的主要目标。例如，就奖励政策而言，政府应对力创县优、市优或部优，甚至国优产品的集体和个人给予重奖，同时在立项、评先、评定科技示范户、评定劳模、劳动能手等方面给予优先考虑，以此来调动干群的开发积极性。二是技术性引导。首先在全县范围内依据技术可行性论证结果制定一整套开发方案，尤其要对优质稻、棉、油、果、茶等作物生产制定详细的开发计划并加以实施，从而逐步提高我县农产品的优质化程度。其次，在农艺栽培技术的推广应用上应加大力度，以奠定开发优质农产品的技术基础，满足广大生产者的技术需求。三是服务性引导。提供优良的社会化服务是推动优质农产品开发的基础条件。它可以引导生产者在选择开发项目时不至于产生忧虑和担心。这种服务的内容主要是：①产前的市场信息服务、种苗供应、资金扶助和物资调配等；②产中的具体农艺技术的指导性落实，以提高产出率，同时保持优良品质不变；③产后的收购、贮藏、加工、销售等方面的服务，以确保产品顺畅流通，提高经济和社会效益。而这种服务的形式主要有：窗口咨询、技术承包、协会联络、市场牵引、龙头带动等多种形式。实际上，各涉农部门应根据具体情况围绕开发优质农产品这个课题积极配合，形成强大合力来确保开发目标的圆满实现。
3、发挥区位优势，创建发展基地 我县地域之间在自然、社会等方面的条件存在一定的差异，因此，为了提高优质农产品的规模效应，应将重点开发的品类因地制宜种植，并相对集中，形成开发基地，为创建名牌精品创造条件。有的优质农产品生产从其维持优良品质出发也需要进行集中种植。如“双低”油菜如果与其它油菜品种混栽的话，其芥酸含量每年提高2%以上，品质降低。因而，在实际运作中，应有意识地根据各地的具体条件选择不同的开发对象，并逐年得以稳步发展，形成“一乡一品”或“一村一品”格局。如在皇图岭等北部地区建立优质油菜、辣椒、生姜基地；在新市等中部地区形成优质稻、油菜、花生等基地；在高和等地区形成优质花生、优质旱粮基地；在大同桥、石羊塘等地区形成优质棉基地；在一些大中型果园场或村形成优质水果、优质茶叶生产基地等等。而充分利用这些基地的辐射效应来推动全县优质农产品的整体开发是我县发展优质农产品的主要策略，也是一种最有效的手段。
4、发挥市场潜能，开拓发展新路 市场是一只无形的手，它的作用是不可替代的。在我县现有的市场状态下，挖掘市场潜能大有可为。一是要建立优质农产品贸易中心。它不仅可为全县优质农产品交易提供一个便利的必要场所，并充当经纪人角色，而且还可成为指挥、管理、协调机构领导全县的开发工作。二是设立对外窗口。选择一些外部地区设立窗口，向外界推介我县的优质农产品，以扩大影响，提高知名度。三是开展博览活动。全县应不定期开展优质农产品的展销和评定活动。认定年度县优产品，并积极报送市、省或部参加评选，同时应利用一切机会参加一些大型博览会，把我县的名牌优质农产品打出去，开拓新市场，从而真正实现“精品”战略目标。（稿源：攸县农业
作者：攸县农业局办公室 2006/8/18）
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