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攸县位于湘东南部，总面积2664平方公里，辖25个乡镇，526个村（居）委会，总人口76万人。攸县是典型的农业大县，是全国商品粮、瘦肉型猪、速生丰产林基地县、二线蔬菜基地县和农产品加工重点县，也是湖南省首批农村小康县、农业农村现代化建设试点县。近年来，我县在省、市党委、政府的正确领导和主管部门的大力支持下，紧紧围绕“凝聚合力兴产业，万众一心建小康”工作主题，以创新的精神全力推进农业产业化进程。全县农业和农村经济持续健康发展，农产品加工业呈现快增长、高效益的发展态势。2005年全县已发展各类农产品加工企业2039家，其中竹木制品加工业316家，粮食加工业335家，蔬菜加工业181家。农产品加工企业完成总产值、利税总额、安排农村劳动力分别比去年增长26.2%、16.2%、32%，2005年被湖南省政府授予“农业产业化经营先进县”称号。
我县的农产品加工业的主要特点为：一是总体规模逐年增大。全县拥有农业产业化特征的各类农业产业化经营组织已发展到125个，其中建立了较为规范的合同购销、股份合作等利益联结机制的26个，公司企业、中介组织、专业市场三类主要带动型分别占49.7%、34.5%和13%。二是经营形式不断完善。涌现了一批以湘龙竹木制品有限公司为代表的加工企业拉动型，以皇图岭农贸市场为代表的专业市场辐射型，以菜花坪镇蔬菜协会为代表的中介组织联结型，以皇图岭养殖大户陈爵为代表的专业大户牵引型和以攸县农科园、无公害绿色农产品示范园为代表的科技带动型等经营模式。三是产业链条正在延伸。粮食、牲猪、麻鸭、油茶、楠竹、花茶、辣椒、瓜果等传统支柱农产品，无论是规模还是质量都步入了持续、健康发展的轨道。蕌头、“五型”蔬菜、工业原料及采脂林、种草养畜、花卉苗木和立体综合养殖等一批新的产业基地应市而生，呈快速发展之势，现已基本形成粮油、蕌头、饲料、畜产品、竹木、蔬菜、茶叶和调味食品等8大加工体系，加工畅销产品30多个。在流通领域，市场主体和营销手段日趋活跃。四是企业规模逐步壮大。2005年，攸县建有固定原料基地、利益联结机制比较紧密的，年产值或销售总额过千万元的湘龙竹木制品有限公司、攸县酒埠江竹胶板厂、网岭502饲料厂、湘东仙竹米业有限公司、华为食品有限公司等15个龙头企业（未含市场），固定资产总值已达到1.8亿元，创总产值3.75亿元，利税3128万元，分别比2004年增长26%、28%和13%。五是辐射能力明显增强。1998年至2005年，攸县农业产业化经营组织联结区域特色且规模较大的生产基地扩大到67个，基地年产值占全县农业总产值的53%，带动农户6.9万户，占全县农户总数的36%，是2000年的2.5倍。
回顾近年来的工作，我们的主要作法是：
一、抓龙头，增强辐射带动功能
按照“培植大的，改造老的，建设新的”原则，用工业的理念推进农业产业升级，先后出台了《关于加快农业产业化的决定》和《进一步加快个体私营经济发展的决定》等一系列政策措施，对农产品加工、流通企业从建设用地、协调贷款、财政贴息、项目支持、新技术引进等方面给予扶持，培育了湘龙竹木制品有限公司、湘恒竹木制品厂、百草奶业、慈峰有机茶业有限公司、湘东仙竹米业有限公司、酒埠江竹胶板厂、华为食品有限公司、金峰竹业有限公司、文慧工艺品有限公司、安兴造纸有限公司等一批重点农业产业化龙头企业，带动了农业产业结构的调整，增加了农民收入。目前，这些龙头企业发展势头强劲，辐射带动功能明显增强。2005年，这10家骨干企业产销两旺、效益明显，共完成企业总产值2.19亿元，利税1971万元，从业人员1260人。到2005年止，有湘龙竹木制品有限公司、百草生物科技实业有限公司和湘东仙竹米业有限公司等三家企业相继进入省农业产业化龙头企业。湘龙竹木制品有限公司的竹地板项目、百草奶业的蒲公英儿童植物奶项目和酒埠江竹胶板厂的中纤板项目进入省农业产业化“131”项目工程。
二、抓基地，提升建设水平
我县始终把基地建设作为龙头企业的“第一车间”，进行科学规划、分类指导、精心培育。依托龙头企业的发展，立足农业增效、农民增收和农村发展，坚持以“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地和有所为和有所不为”的方略，采取行政鼓动，样板带动，政策驱动和服务推动等措施。形成了以新市、上云桥等乡镇为主的50万优质稻田基地，以菜花坪、上云桥为主的6万亩商品蔬菜基地；以皇图岭、坪阳庙为主的3万亩辣椒基地；以酒埠江为主的2万亩茶叶基地；以大同桥、市上坪、上云桥为主的3万亩蕌头基地；以新市、网岭为主的年出栏100万头优质粮杂猪基地；以石羊塘、莲塘坳等乡镇为主的300万羽麻鸭基地；以贾山、丫江桥等乡镇为主的2万亩席草基地；以银坑乡为主的100万亩楠竹基地。据不完全统计，形成年经营竹木、水果、茶叶、瓜果、蔬菜、药材、油茶、花卉等年收入5万元以上的种植大户达到1320户，种养收入年纯收入10万元以上的已达到450户。
三、抓拓展，完善市场体系
近年来，我县着力拓宽了农产品销售渠道，拓展了销售空间。一方面广设销售网点。近几年来，多方筹措资金3.2亿元投入新建、扩建、改建农产品市场61个，其中专业批发市场10个，皇图岭市场继续保持了全省五大农贸市场的地位，新建的攸州农贸大市场成为湖南省县级室内标准最高、面积最大、功能最全的农贸市场。与此同时，将全县61个市场联网，定期互通营销情报，并主动与162个省内、省外市场建立固定联系，形成大流通格局。在营销主体建设上，组建了26个民营和国有相结合的县级营销公司和一批乡（镇）专业购销公司，引导成立了菜花坪蔬菜协会、县养殖协会等28个专业协会，并在全国27个省市的80多座大中城市建立了固定营销窗口。另一方面，广施营销手段，多途径促进销售。采取了一系列优惠措施，拆除影响流通的关卡12个，取消了一批不合理收费，并对6个重点市场实行挂牌保护。建立了大户扶持制度，每年都召开了三次以上农产品营销贩运大户座谈会，先后为全县200多个流通大户优先提供资金支持近4000万元。同时，大力推行了“订单”生产、网上流动、产品展销和期货贸易等多种营销形式。2005年，全县按“订单”方式销售的农产品约占总量的25%，有13个市场开展了期货交易业务，交易额占市场成交额的23%。通过市场的培育，较好地解决了农产品“卖难”问题，我县主要农产品的商品率已上升到70%以上，农民从促销中实现了增值增收。
四、抓品牌，致力科技转化
近几年来，我们十分注重企业科技创新，加快科技成果的转化，促进农产品加工业的技术升级、结构优化、新产品开发及产业化进程。一是加快技术改造步伐。坚持引进消化、吸收和自主开发创新并举，运用高新技术和先进适用技术加快改造传统农产品加工业，促进农产品从劳动密集型的传统产业向劳动密集型与技术密集型相结合的现代产业转变。株洲市华为食品有限公司过去两年主产品单一，只是生产加工蕌头出口，工艺比较简单，易受国际市场的波动冲击，2005年自主开发与引进技术相结合，相继开发了玉米罐头和蘑菇罐头等新产品，产品十分畅销，生产经营看好。二是科企对接。引导农产品加工企业加强与大专院、科研院所的科技合作，引进科技人才，开展科技交流，重点突破农产品精深加工技术、综合利用技术，开发出科技含量高、附加值高的新产品，提高农业资源的利用率。株洲市百草生物科技实业有限公司，常年聘了省农科院的两位教授为公司技术顾问。2005年相继开发研制具有保健和营养价值较高的蒲公英儿童植物奶等10多种产品，市场前景十分看好。株洲市湘东氨基酸有限公司与科研院所合作开发出科技含量高的氨基酸产品，而其附属产品可利用生产氨基酸JD液态。三是积极推行标准化生产。年产值在500万元以上的农产品加工企业的产品都实行了产品检验，其中能够自己检验产品的企业达20家，委托检验机构检验的达15家，严格按照用户的要求生产，保证了产品质量。2005年3月份，株洲市永佳阿胶有限公司的GMP达标验收，其生产加工过程步入标准化阶段，生产规模上了一个新台阶。
几点体会：
（一）产业是基础。做强做大地方特色优势产业，是农业结构调整的方向，也是推行区域布局、专业化生产的需要。近年来，我县抓住粮食、竹木、肉类、茶叶、奶业、草席、饲料等优势产业，把经营分散、规模细小的农户组织起来，根据市场需求的变化实行专业化生产，标准化管理，集约化经营，品牌化销售，实现了千家万户的小生产与千变万化大市场的对接，及时指导农民调整产业结构，发展优质高效、适销对路的优势农产品。
（二）服务是支撑。我县为了加快农产品加工企业的发展，保留了原乡镇企业局，负责农产品加工企业的指导、协调和政策制定，建立了“一个重点农产品加工企业、一名县级领导、两个职能部门”的农产品加工企业联系制度，并坚持每季召开一次调度会，建立了社会化服务网络，向农产品加工企业及时提供政策咨询、信用担保、市场信息、业务培训、技术开发等方面的服务，有力地推动了农产品加工企业的发展和壮大。
（三）合作是关键。专业合作组织的发展加快了农业产业化经营步伐。农民专业合作经济组织，一头连农户，一头连龙头企业，实现了企业与农户双赢目标，解决了单个农户生产经营中许多办不了、办不好的事情，有效地促进了农民增收。到目前为止，我县农村中介专业经济合作组织、协会等已发展到148个，这些合作组织促进了农产品加工业的蓬勃发展。
总之，我县在推进农业产业化经营上取得了一定成绩，产生了一定的效果。但与兄弟县市相比，还有一定的差距。我们将积极主动适应新形势，以务实创新的作风和时不我待的紧迫感，进一步创新工作思路，发挥优势特色，让农产品加工企业多的好起来，好的多起来，为全县农业和农村经济持续快速发展做出积极的贡献。（稿源：攸县人民政府
2006年4月11日）
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