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青少年是祖国的未来，民族的希望。关心青少年的健康成长，有效预防其违法犯罪，是每一个社会成员义不容辞的职责和义务。全县各级各部门务必高度统一认识，动员和组织全社会的力量共同参与，齐抓共管，采取政治、经济、行政、法律、教育等多种手段，努力筑牢预防青少年违法犯罪的坚固防线，构建和谐社会。
一、统一思想，充分认识做好预防青少年违法犯罪工作的重要性
加强青少年的教育和管理，做好预防青少年违法犯罪工作，不仅事关青少年的健康成长，事关千家万户的安宁，而且事关人民群众的根本利益和事关我县发展稳定的大局，更重要的是事关民族的兴旺和发达。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度和维护社会稳定、保障长治久安的政治高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和必要性。
做好预防青少年违法犯罪工作是坚持科学发展观的具体体现。党的十六大提出了坚持科学发展观的重大发展方略，落实科学发展观强调以人为本，注重人的全面发展，首要的、也是最关键的任务，就是要提高广大青少年的素质，关心青少年的成长，促进青少年的发展。目前，我县正在开展的“为了明天--预防青少年违法犯罪工程”，目的非常明确，主题也很鲜明，就是要为青少年的成长和发展创造良好的环境，帮助他们提高辨别是非善恶的能力，从根本上提高青少年的素质，引导青少年自觉遵纪守法，促进健康成长和全面发展。
做好预防青少年违法犯罪工作是推动县域经济发展的客观需要。从我县的人口统计来看，青少年约占全县人口的３０％，他们是我县未来经济社会发展的生力军和建设者，要实现县域经济发展的大跨越，必然要有超前的理念，更需要一流的人才。现在，经济发展的竞争非常激烈，这种竞争说到底就是人才的竞争、实力的较量，没有青少年的茁壮成长，没有高素质的建设人才，我们就很难在强手如林的竞争中占据主动、领先发展，就很难在加快发展上快人一拍，胜人一筹。为此，必须大力提高青少年素质，培养更多的有用之才，培养更多的新生力量，为我县的加快发展积聚能量，提供后劲。
做好预防青少年违法犯罪工作是平安创建的重要内容。预防青少年违法犯罪是综治工作的重要组成部分。我们要顺利实现创建“平安攸县”的奋斗目标，就必须切实加强对青少年、流动人员和刑释解教人员的教育和管理。在这三类重点人群中，最为重要、最为关键，也最为迫切的是加强青少年的教育和管理。近年来，我县对预防青少年违法犯罪工作，一直比较重视，一直抓得很紧，也取得了明显成效。但我们也必须清醒的看到，当前青少年违法犯罪的比例仍然较高，在校生犯罪现象仍然较为突出，尤其是随着形势的不断发展，青少年违法犯罪的手段变得更复杂、情节更严重、低龄化趋势明显，而且团伙犯罪明显增多，抢劫、抢夺、敲诈勒索等侵财性犯罪时有发生。为此，我们一定要认清形势，正视不足，采取切实有效的措施，扎实做好预防工作，努力遏制青少年违法犯罪的高发态势。
二、有的放矢，全面落实预防青少年违法犯罪工作措施
预防青少年违法犯罪工作，是一项社会系统工程。必须突出重点，强化措施，抓住关键，整体推进。
加强教育，努力提高青少年的素质。以教育为主线，积极发挥家庭、学校、社会的作用，努力形成以学校为龙头，以家庭为基础，以社会为依托的“三位一体”教育网络，实行综合治理。一是以学校教育为阵地，培养合格学生。各级各类学校要把德育工作摆在素质教育的首位，通过生动活泼的形式，培养学生高尚的道德素质和良好的行为习惯。充分发挥学校兼职法制副校长的作用，扎实开展法制教育，强化学生的法制观念。特别是要抓好后进生和有不良行为在校生的教育转化，决不能图简单省事，一味将此类学生擅自推出校门，推向社会。教育行政部门要将在校生犯罪率、辍学率作为学校考核评比的重要依据，坚决防止出现重智轻德的错误倾向。二是以家庭教育为依托，筑牢首道防线。家庭是孩子的第一课堂，家庭教育对孩子的成长举足轻重。人的个性及世界观、价值观等都是在家庭潜移默化中形成的，家庭结构是否完整，家风是否正派，父母管教方法是否得当，很大程度上直接影响着人的成长。当前，独生子女较多，如果父母教育方法不当，过分溺爱和纵容，不仅教不好，反而会把孩子推向邪路，作为父母要学会给孩子正确的爱，科学的爱，不仅要关心孩子的吃穿，更要注意从小培养良好的习惯，教他们学会如何做人。坚决不能采用“棍棒”教育等简单粗暴的教育方式，要平等的与他们沟通，多一些体贴，少一些训斥；多一些爱护，少一些冷漠；多一些理解，少一些专横，特别是对于失足、犯错误的孩子，更应给以家庭的温暖，绝不可弃而不管，放任自流。教育行政部门和各级学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任，广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，提高科学教育子女的能力，筑牢预防青少年违法犯罪的第一道防线。三是以社会教育为主体，净化成长空间。机关、团体、关心下一代委员会和社会各界要形成社会教育主框架和重要体系，发动和依靠社会各界关心青少年的成长。要大力做好青少年的法制教育工作，积极营造预防青少年违法犯罪的法制宣传氛围，借助广播、电视、报刊等大众媒体，通过设立普法橱窗、法制展板、普法宣传牌等形式，利用典型案件剖析和以案说法，大力普及法律法规，切实提高全社会依法保护青少年的法制意识，为青少年的成长提供良好的社会环境。
狠抓管理，不断净化青少年的成长环境。青少年正处在成长阶段，辨别是非的能力还不强，容易受社会不良环境的影响。为此，必须大力治理社会环境，积极营造健康文明的社会环境。一要从严整治，切实铲除毒害青少年的不良诱因。公安、工商、文化等部门要深入开展“扫黄打非”斗争，大力查缴宣传色情、暴力的书刊、音像制品，净化文化市场和银幕荧屏。依法加强对网吧、游戏室、歌舞厅等场所的严格管理，不定期地开展专项整治，严格执行未成年人不得进入营业性舞厅等有关规定，严惩重罚违法经营行为。同时，要进一步加大整治学校及周边环境工作力度，动员全社会共同参与管理和监督，大力净化校园环境。二要加大投入，努力满足青少年的精神文化需求。要不断加大青少年文化娱乐场所建设的投入，逐步解决青少年的活动场所问题，丰富青少年的文化生活，陶冶情操。同时，要充分发挥博物馆、图书馆和爱国主义教育基地的作用，使青少年接受积极向上的文化熏陶。三要搞好维权，积极营造青少年成长的社会氛围。继续开展“青少年维权岗”活动，充分保障青少年的合法权益，在全社会营造关爱青少年的浓厚氛围，促进青少年的健康成长，有力推动预防青少年违法犯罪工作。
强化预防，着力加强源头治理。一要积极帮助家庭贫困的青少年。通过制定实施对贫困青少年的救助政策、减免学杂费、提供助学金等形式，帮助青少年完成学业。进一步深化“希望工程”活动，确保特困学生考取各类学校和应该接受义务教育的学生都能按时入学，不出现因贫失学的现象，最大限度的化解失学青少年群体。二要真情关怀社会闲散青少年。大力开展职业技能培训，提供用工信息，强化就业服务，帮助他们找到就业岗位。三要教育转化犯罪失足青少年。按照“教育、感化、挽救”的方针，积极落实对犯罪或失足青少年的帮助和矫治措施，减少重新犯罪。对刑释解教青少年，要做好安置帮教工作，广泛动员社会力量，在生活上解困、学习上帮助、就业上扶持，为他们的学习、生活、就业创造良好的环境。
三、健全机制，逐步完善预防青少年违法犯罪的工作体系
预防青少年违法犯罪，既是一项紧迫任务，又是一项长期工作，必须从建立有效的工作机制入手，努力实现长效管理，确保工作实效。
一要健全领导机制。各级党委、政府要充分认识预防青少年违法犯罪工作的重要性，将预防青少年违法犯罪工作摆上重要议事日程，作为重要工作内容纳入综合治理和平安创建的总体工作目标和考核体系。县预防工作领导小组要定期召开联席会议和专题会议，经常研究青少年违法犯罪情况和治理对策，帮助解决工作中的困难和问题，检查工作的落实情况，推动预防青少年违法犯罪工作的深入开展。同时，要切实加大对预防工作的投入，在青少年成长的问题上要舍得“花钱买平安”，舍得为“百年树人”花本钱。
二要健全联动机制。要充分发挥大众传媒的作用，加强舆论宣传，唤起广大群众的责任意识和参与意识，使预防犯罪的观念深入人心，让预防犯罪的措施家喻户晓，努力形成人人参与的良好工作氛围。各成员单位要把这项工作纳入到总体工作安排中，切实履行责任，大力加强上下信息沟通，加强工作指导和检查督促。各部门之间要相互配合，齐抓共管，形成整体工作合力，促进预防青少年违法犯罪工作的高效运转和整体推进。
三要健全预警机制。要切实加强预防青少年违法犯罪的调查研究，根据影响青少年成长的主要环境因素和青少年内在因素，研究制定青少年违法犯罪预警指标，采集青少年违法犯罪和预防工作的基本信息，加以综合分析，对青少年违法犯罪和预防工作的趋势作出预警报告，提高预防青少年违法犯罪的科学性和前瞻性。
四要健全责任机制。要切实强化领导责任制和部门责任制，尤其是在减少和杜绝学生辍学、防止在校生违法犯罪、做好刑释解教青少年帮教转化工作、整治影响青少年健康成长的突出问题等关键环节，要进一步明确责任，严格考核。县综治委已明确将预防青少年违法犯罪工作列入综治责任制的重要内容，做到同部署、同检查、同考核。对因工作渎职、责任落实不到位、防范措施不得力而导致青少年违法犯罪的发生，要严肃追究相关单位和人员的责任。（来源：攸州青年
作者：颜建斌，系县委常委、政法委书记2005/12/29）
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