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攸县变了。不仅县域经济飞速发展，综合实力3年跃升6个位次，2004年成功跻身全省十强县行列，更让广大人民群众津津乐道的是，城变靓了，环境变美了，人的心情也越来越舒畅了。
这种变化，源于主政者施政理念的大转变，他们在着力加快经济发展的同时，始终坚持以人为本，走科学发展、和谐发展之路。新的理念，孕育了新的行动。于是，围绕建设“和谐攸州、美丽家园”，一串串美妙音符纷纷奏响。
整容：扮靓一座新城
自上个世纪90年代开始，随着城镇带动发展战略的大力实施，攸县县城建设步伐明显加快。到2002年，县城面积达到13.8
平方公里，常住人口增至7万人。县城规模的不断扩大，无疑对县域经济发展起到了十分积极的推动作用。但是，由于配套设施不完善、管理水平没跟上，城镇环境脏、乱、差的问题比较突出，不协调、不和谐的因素很多，群众对此意见很大，有人称之为“一片繁荣、一片混乱”。针对这一情况，攸县的决策者果断调整思路，把工作重心由单纯注重“扩容”向重视“提质”、由只重“建城”向更重“管城”转变，着力在完善城市基础设施、促进市民与城市和谐共处上做文章、下功夫。于是，一场声势浩大的“城市整容”活动应运而生。
老城改造是“城市整容”活动的一大力作。为改变县城基础设施建设滞后的状况，从2002年开始，攸县累计投资逾亿元对县城老城区进行改造提质。先后完成文化路、建设路等7条主街道创建改造任务，硬化街道7.4公里，整修人行道6.4万平方米，改造下水道14000米，安装路灯418盏，添置果皮箱529只。目前，交通路、攸衡路已创建成为株洲市文明卫生样板街。随着街道创建活动的深入开展，小街小巷改造、社区绿化、垃圾中转站、城市公厕、城区交通信号设施等也逐步配套到位。与此同时，集休闲、娱乐、健身于一体的湘东大市场广场、西门下广场、攸州大道中心广场、游鸭坡广场、狮形广场等5个城市广场陆续交付使用，填补了县城空白；攸州公园、灵龟峰公园、沿江风光带建设先后启动，城区绿地面积增加5000平方米。
如果说老城改造是攸县县城建设的“必修课”的话，那么城市管理则是这场“城市整容”活动的重头戏。俗话说：“三分建，七分管。”坚持建管并举方针，不断强化城市管理，是这几年攸县县委、县政府提升县城城市品位的重要举措。他们积极探索建立了涵盖城管、环卫、市政、客运等各个职能部门的“大城管”格局，全面理顺了城市管理体制；坚持管理重心下移的工作方针，认真落实“门前三包”措施，把城市管理触角延伸到基层；启动社区建设，完善社区服务功能，提升城市管理水平。体制、机制的创新，打造了“无逢隙”管理平台。2005年，县政府将其定为城市管理年，并以创建“省级文明卫生县城”为目标，以整治车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱倒的“三乱”为重点，着力整顿城镇秩序，共清理马路摊点1000多个，店外经营户1200余户，取缔“钉子户”140家，拆除乱搭乱建1500平方米，清理小广告10000余张。
从“造城”到“改城”，从“建城”到“管城”，无不映衬着攸县城市建设理念的升华。随着商业步行街、洣水二桥等一批重点工程的陆续开工，攸州大都市、海悦大酒店、东风汽车城、中心汽车站等一批标志性建筑的相继落成，一座更具张力、更加靓丽的新城正逐渐展现在世人面前。
兴路：铺就一条坦途
“要致富，先修路。”攸县人深谙个中道理。
一直以来，攸县人十分重视农村道路建设，早在上个世纪九十年代初就发起了声势浩大的“三通”会战、“四路”会战运动，有效地解决了广大农村地区“有路走”的问题。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大农民已不再满足于过去的“有路可行”，渴望“走好路”的愿望越来越强烈。与此同时，统筹城乡发展、构建和谐社会的时代命题，也要求政府在施政理念上更加注重公平，更加关注农村，真正让改革发展的成果惠及到城乡群众尤其是广大农民。乡村道路作为农村最主要的基础设施，加快其建设步伐，对于改善农民生产生活条件、加快农村经济发展、推动城乡和谐共振具有十分重要的意义。于是，从2002年开始，一场改造乡村道路的热潮在攸县农村轰轰烈烈的兴起。
公路建设，资金是关键。为破解这一难题，攸县积极探索“政府引导，部门配合，乡村联动，村民投入，自治建设”的新模式，多渠道筹集乡村道路建设资金。一是向上争一点。近三年来，共向上争取“通达工程”等国家项目资金2000多万元。二是政府投一点。县乡两级政府制定出台了乡村道路建设改造奖励扶助办法，每年安排一定数量的资金，采取以奖代拔的形式，引导村、组和村民投身公路建设。近5年来，县财政每年都安排了专项资金100万元，乡级投入每年也不少于200万。三是部门助一点。把乡村道路建设列入建整扶贫工作的重要内容，作为办点单位为民办实事的主要任务。近3年来，办点单位共筹资600余万元，改造了50多个村的村级道路。四是村民集一点。充分发挥村民在乡村道路建设中的投入主体作用，鼓励和引导村民积极投资投劳。据统计，仅2004年，全县村民自发集资改造村组道路的金额就达2114万元，占当年乡村道路建设总投入的55.7%。通过以上途径，2002年至2004年，全县累计筹集资金3.1亿元，硬化乡村道路1530公里，25个乡镇全部实现了通油（水泥）路，502个行政村中260个村通水泥路，65个村实现了组组通水泥路。
农村交通道路状况的改善，不仅疏通了经济发展的血脉，而且铺就了通向社会主义新农村的坦途。这几年，攸县农民的腰包一天天鼓胀，私家车日渐增多，一幢幢花园式的农家别墅矗立在乡村道路两旁，掩映在竹帘树影之中。文明新风，正吹拂着攸县农村，幸福荡漾在广大农民的脸上；和谐，成了这里最美的乐章。
治污：见证一江碧水
保护自然环境，促进人与自然和谐共处，是当前的一个热门课题，也是当代人向往和追求的目标。
然而，攸县在保护自然环境方面，也有自己难言的苦衷。作为矿产资源大县，攸县拥有各类矿藏20多种，其中煤炭地质储量3亿吨，铁矿地质储量8000多万吨，主要集中在东部山区黄丰桥、峦山、银坑等6个乡镇。长期以来，攸县在为社会提供了大量的能源、工业原材料的同时，自身却承受着巨大的环境压力。据调查，全县每年因矿山开采产生废水1717万吨，矿渣、污泥731万吨，农田滴水、山体滑坡、地面塌陷等地质灾害也时有发生。
面对越来越严峻的环境形势，攸县人没有退让，而是直面现实，迎难而上，展开了一场大规模的“治污行动”。县长谢清纯多次强调，“宁可经济发展慢一点，宁可财政增收少一点，也要把矿区环境治理好。”2004年，县委、县政府成立专门的“矿区生态环境综合治理工作领导小组”，并出台了《治理工作方案》，规划用8年时间完成治理任务。在2005年初的县人大会上，《方案》正式获得通过，从而拉开了治理工作的序幕。随后，按照先试点、后铺开的原则，先后启动了燕山煤矿废水处理、石联村人畜饮水工程等四个试点工程。在此基础上，按照“总体规划、分步实施”的方针，筛选出22个总投资1376万元的项目列入2005年治理重点。目前，已竣工10个项目，其它项目也将在年底完成。
南水流域水污染治理是今年治理工作中的重头戏。南水发源于银坑，流贯三个乡镇汇入洣水。由于近年来铁矿价格一路飙升，银坑乡境内大肆开采铁矿，自然环境受到严重破坏，南水河内污水滚滚，长年不清，俨然成了一条“小黄河”。为切实解决好水污染问题，县乡两级坚持治控并举的工作方针，全面查封关闭了境内的120多家非法铁矿和选矿企业，并加大了对合法企业的排污监管力度，促其达标排放。经过半年多的艰苦努力，“小黄河”恢复了昔日清澈亮丽的芳容。
一江碧水，见证了“治污行动”，也折射出攸县主政者执政理念的新变化。透过“治污”看攸州，和谐成为了这里最响亮的鼓点、最动听的音符。我们有理由相信，明天的攸县一定会更加美丽、更具魅力。（作者系攸县人民政府县长）
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