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一、水利水电发展历史和现状
（一）基本情况
攸县位于湘东南部，地理座标东径113°09′09″至113°51′30″，北纬26°46′34″至27°26′30″，东西宽70.9公里，南北长73.8公里，北宽南窄，县周围东毗江西莲花县，南邻茶陵、安仁县，西镶衡东、株洲县，北接醴陵及江西省萍乡市，全县共25个乡镇，499个村，20个居委会，7201个村民小组，总人口75.15万人，其中农业人口67.44万人，劳动力38.3万个，土地总面积2664.07平方公里（占全省总面积1.25%），其中总耕地面积67.576万亩（水田59.714万亩，旱土7.835万亩，占总土地面积的65.93%），能养鱼水面5.4万亩，占总土地面积的1.4%。总水域面积19.5万亩。
（二）发展历史和现状
建国前我县水利设施少，主要以山塘、陂坝灌溉为主，蓄、引、提总水量仅有6095万立方米，有效灌溉面积约11万亩，三年两旱，建国后，在中国共产党领导下全县人民艰苦创业，水利水电事业发展迅速，成绩辉煌。五十年代是一个兴修水利的高峰年代，我县兴建了酒埠江大（二）型水库、黄沙桥中型水库、老虎岩小（一）型水库。六十年代各大、中、小型水库灌区配套受益，并且电力灌溉工程随之而起。七十年代兴建了皮佳如中型水库，小水电建设大踏步前进，先后兴建了苏洲水轮泵水电站、阳升观水电站。八十年代主要以皮佳如水库配套工程及苏洲水轮泵水电站和阳升观电站配套工程为主。九十年代主要是贯彻中央提出的“加强经营管理，讲究经济效益”的水利方针，坚持“转轨变型，全面服务”的方向，按照“巩固改造，适当发展”的建设要求，水利事业进入战略转移时期，体现了三个明显的转变，由重点工程建设向加强管理，发挥现有工程效益转变，由重点工程建设向加强管理，发挥现有工程效益转变，由建设上不太注意投入产出向讲究实效，尊重科学方面转变，由灌溉管理上“喝大锅水”向计划用水，有偿供水和责任制管水转变，在增添农业后劲上下功夫。
1、水利建设
（1）蓄水工程
目前全县共有大、中、小蓄水工程22381处，大（二）型水库1座（酒埠江水库），中型水库2座（皮佳如水库和黄沙桥水库），小（一）型水库23处，小（二）型水库324处，山平塘22031处，总计有效蓄水量31442.6万方，灌溉我县52.4万亩农田，占总面积的77.54%。
（2）引水工程
全县拥有引水工程184处，其中灌溉万亩以上的中型河坝3处（宏市、新市、三星陂），小型河坝181处，年总引用水量4790万立方米（P=75%），占总水量的7.37%（其中宏市、新市两处河坝灌溉用水计入酒埠江水库），灌溉面积9.72万亩。
（3）提水工程
全县拥有电灌、机灌、水轮泵站等提水设施1594台，总装机容量3.657万kw，其中电灌站985台，装机1.697万kw，内燃机1576台，装机1.96万kw，水轮泵14处，33台，其中中型泵站1处（苏洲水轮泵站），全年有效总提水量7158万m3，占总有效水量的11%，灌溉面积6.23万亩。
（4）喷灌工程
“八五”期间我县共兴建大小喷灌工程27处，喷灌设备62套，总装机21台355.5kw，年提水量108万m3，灌溉经济作物0.63万亩，但经多年来的风雨沧桑，原建喷灌工程所剩无几，大多数喷灌设使用。
（5）河道治理工程。米水及攸河沙河是我县人民的母亲河，哺育着两岸人民。从上世纪九十年代起，河道治理提到了县政府的议事日程。一九九七年起用两年时间对丫江桥、大桥至贾山网金段15公里河道进行了治理；一九九八年至二○○○年又对攸河酒埠江至大桥段26公里河道进行了治理。进入二○○○年后，随着建设事业的发展，对米水河县城段修建4公里防洪大堤。
2、水土保持工程。1997年我县被列入长江流域水土保持重点防治县，在长委和省水利厅的支持下，我们以加强水土保持生态环境建设为目标，以水保监督执法为手段，以小流域治理为重点，因地制宜、因害设防，采取工程措施、生物措施和农业耕作措施相结合，合理利用水土资源，优化农、林、牧结构，形成了山、水、田、林、路综合治理的水保格局，使长治工程建设取得了显著成效。生态环境得到了改善。自1997年起至2004年，我县完成了二十四条小流域综合治理，共完成191.7平方公里的水土流失治理，其中实施坡改梯1.5万亩，发展名、优、新的经济果木林9.4万亩，栽植水保林11万亩，封禁补植15万亩，保土耕作2.3万亩，完成各类水保防护工程897处。共计投资治理经费8157.5万元。
3、小水电工程建设
小水电的工程建设在我县起步较早，始于六十年代初期，到目前为止，全县已建成小水电站48处，共装机104台，总装机容量为17780kw（其中总装机100kw以上电站基本情况详见附表四），占全县可开发量52928kw的33.59%，年总发电量5500万kwh。小水电站的建设，使我县的用电普及率达到98%以上，对我县工农业生产和乡镇企业的发展，以提高农业用电水平，发挥了巨大的作用。
（三）优势及存在的问题
我县属中亚热带，位于武功山西南方，以岗地为主，兼有丘陵、江河、溪谷平原，土地肥沃，气候温和，水资源丰富，其诊断意见如下：
1、优势
（1）水资源丰富
全县多年平均降雨量1488.5毫米以上，年迳流量20.91亿立方米（中水年），人平2824立方米，高于全国人平2700立方米的水平，水能蕴藏量为8.9千瓦，可供开发量5.29万千瓦，这是我县具有的取之不尽的宝贵能源。
（2）具有较好的水利设施
全县拥有大中小蓄水工程22381处，其中大（二）型水库1座，中型水库2座，小（一）型水库23座，小（
二）型水库324座，山平塘22031处，并已建成以酒埠江水库为龙头的东南西北中（河床干渠）渠系为网络的灌溉体系，全县旱涝保收面积52.4万亩，总装机17780kw，占全县可开发总量52928kw的33.59%，年总发电量5500万kwh，水利水电事业的蓬勃发展为全县工农业生产作出了贡献。
2、存在的问题
五十年来，攸县人民在党和政府的领导下，发扬艰苦创业精神，兴修了许多水利水电工程，为战胜自然灾害取得了可喜的成绩。然而，按照科学的观点来总结我县的水利发展工作，鉴于历史原因和客观条件的限制，全县水电工程建设仍存在如下几个方面的问题：
（1）水利水电工程质量差防洪标准偏低
黄沙桥水库属中型水库，兴建于58年，经专家鉴定为三类坝病险水库，全县所有河流都处于未设防状态。
（2）水资源尚未合理开发与利用
（3）工程老化不配套，供水质量差。我县皮佳如、黄沙桥二处中型工程自运行以来，由于建筑物老化，不能保证安全运行，如皮佳如水库灌区有渡槽23处，长2928米，这些渡槽主要是薄壳结构，有相当一部分槽身砼严重开裂渗漏，普遍存在龟裂。
（4）水土流失、水质污染日益严重
全县水土流失的面积686.6平方公里，占全县总面积的18.2%。以西北部山丘的沙河流域最为严重，面积达286平方公里，分布在大桥、丫江桥、贾山、坪阳庙、网岭、皇图岭6个乡镇，其次是中、西、南部紫色岩地区水土流失也较为严重。水土流失的主要原因是：一是地质条件差强风化花岗岩地层，凝聚力低，易受冲刷而崩塌；二是人为的山林保护较差。毁林垦荒严重，植被槽受破坏；三是小煤窖，小铁矿的开采以及挖地建房，只注重开采和建设，不采取防治措施。这些原因造成的水土流失日益严重。水质污染是目前公害之一，我县的水质污染集中在攸水和米水流域，随着工业的发展以及有毒物质使用的不断增加，大部分工业废水，无处理措施，致使江、河、塘、库的水质日益污染，影响生物的正常生长，破坏生态平衡，危害人类健康。
（5）水费回收困难工程投入少，无法维持再生产
全县三大骨干灌区如黄沙桥、皮佳如、苏洲坝的配套和更新改造，若不列入国家的基建计划，靠每年的十几万元小型农田事业费和农民自筹是难以解决问题的，所有灌区不能按供水成本收费，收回的水费无法支付职工工资福利和行政管理费移民费以及工程设施养护维修等费用，由于工程不完善，病险工程多，水费收支缺口大，因此，现有水利设施根本无法进行有计划的大修和更新改造工作，即使正常维修养护也不能保证。
（四）结论
1、合理开发利用现有的水利资源，即以水资源的可持续利用保障可持续发展。加快小水电建设。
2、重点转移到江河治理，城市防洪、水土保持、农村人口安全饮水、城市供水等方面来，保重点、保安全、保效益，加快发展。
3、搞好中型水库灌区的续建配套工程，维持灌区的正常运行，恢复和改善灌溉面积，确保工程灌溉效益。
4、搞好黄沙桥水库除险加固工程，确保人民生命财产安全，确保工程灌溉效益。
5、配套挖潜充分发挥现有工程效益，提高灌区渠系水利用系数，提高灌溉用水效率。
二、水利水电重点建设项目规划
（一） 指导思想
全面贯彻和体现科学发展观的要求，树立以人为本，坚持人与自然和谐发展，把解决关系广大人民群众切身利益的水利问题放在突出位置，保障人民群众饮水安全、防洪安全和用水安全，积极实践可持续发展治水思路，适应国家宏观经济政策的调整，紧紧围绕水利的中心工作，进一步优化结构，确保重点水利基础设施建设，一是加快饮水安全工程建设，二是城市供水建设，三是加快城市防洪工程建设，四是加快小水电建设，五是加快中型灌区续建配套建设，六是加快水土保持和生态治理。
（二）工程规划的原则
近期规划与长远规划相结合，重点工程和全面发展相结合，群众自筹与国家省市重点投入相结合，做到既能充分运用国家的扶持政策，又能适应招商引资及集资兴办水利，全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲究效益。（稿源：攸县水利局
2005/11/12）
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