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攸县是个农业大县，全县农业人口65.4万人，占总人口的86.3%。2004年，全县农民的人均纯收入为4077元，是城镇居民可支配收入的52.6%，2005年1-6月份，城镇居民的可支配性收入和农民的人均现金收入分别为4508、2356元，分别增涨20.3%和17%，农民人均纯收入及其增涨率远低于城镇居民。因此加快农民的增收步伐，让农民尽快富起来是我县建设小康社会的关键。
当前，我县农民收入的主要来源一是土地资源收入，通过耕作责任地获得较稳定的收入，二是人力资源收入，通过专业技术服务或提供劳务获得收入，三是经营性收入，通过摆摊开店办企业获得收入。当前制约我县农民收入增加的主要原因一是农业生产风险大。自然灾害、恶劣气候、市场需求急剧变化都严重影响了农业生产效益的稳定或增加；二是农民科技素质相对较差。由于我县中青年农民多数外出务工，在家从事农业生产的主要为老龄、妇幼农民，这部分农民文化水平低，接受新技术的能力较差，从而延误了科学技术对农业生产的促进作用；三是农业产业链条对接程度较低。农业生产是源头性生产，它需要通过收购、贮藏、加工、销售等链条环节与大市场相接来保证生产效益的不断提高，而我县目前仅在藠头、牲猪、楠竹等部分农产品上初步形成了产加销一条龙，更多农产品的生产、加工、销售等环节相互接脱节，从而使农产品规模化生产难以形成，农产品市场拓展较慢，影响了农民收入的增加；四是社会化服务功能不强。农业生产的有序发展需要社会服务的扶助与支持，就我县目前的情况看，社会化服务农业生产的力度还不够，主要表现在农民获取信息的渠道较窄，金融政策的支持力度不宽、科技扶持的范围不强、民间中介服务还不完善等。因此要增加农民收入、加快农民增收步伐，各级政府应高度重视农业生产、高度关注“三农”，在实际工作中，应突出做好如下几点：
注重政策引导。一是落实好国家和省市的有关惠农政策。惠农政策的认真落实将有力调动农民发展农业生产的积极性。如近两年我县认真落实了种粮补贴、农机具购置补贴，今年又取消了农业税，我县的粮食播面便大幅度增加，2004、2005年全县水稻播面分别为98.6、100.6万亩，比2003年分别增加了14.9、16.9万亩，近两年大中型农机具的购置数量与2003年相比年增涨率超过了40%。今后，我县应将惠农政策的落实作为促进农业生产的重要手段。同时还应宣传、落实土地承包责任制、土地合法流转制度等政策，鼓励农民发展规模经营，增加对土地的投入，从而提高农业生产效益；二要因地制宜，适时出台地方惠农政策。各级政府为促进农业生产，适时出台了一些地方惠农政策，收效十分显著。如我县近年来，通过信贷、利率、融资、审批、用地等政策方面的扶持，大力促进了华为食品有限公司、慈峰山有机茶场、仙竹米业公司等龙头企业的发展，从而大力带动了公司基地农户的增收。今后，我县还应根据农业产业发展需要出台系列地方政策，促进龙头企业的进一步壮大，同时培育一批种、养、加大户，通过大户的带动和示范作用，形成一户带多户、多户带一村、一村带一片的良好局面，从而带动大批农民增收；三要建立完善的激励机制。通过以奖代拨形式，通过组织组织一些竞赛活动等方式，扶持和鼓励广大农民积极发展农业生产。2003年以来，为加快全县南方早熟梨的发展步伐，县农业局利用省市项目的支持，组织了南方早熟梨高标准果园建设竞赛，并给优胜者一定奖励，这一激励机制大大刺激了我县南方早熟梨的发展，2003、2004年我县新增面积分别达1900亩、2100亩，是2002年的近两倍，且果园建设标准节节攀高，2005年7月我县被株洲市农业局授为南方早熟梨生产基地县。近年来，我县应用激励机制，培育出了大批优质稻种植、楠竹栽培先进村、先进户。
强化社会化服务。社会化服务是我县促进农业生产发展、农民增收的关键。一是融资服务。在我县农村，有不少的农户看准了发展项目，但苦于资金有限，项目被迫搁浅。农村信用社要用活政策，扩大农民小额贷款优先、农户贷款优先、农业贷款优先的范围，对条件具备、市场竞争力强的农业产业应给予资金扶持，并应合理地将各渠道投入到农业的项目资金捆绑起来使用，解决目前资金分散使用、整体效益不佳的问题。二是信息服务。据我们调查，当前农村也有部分农户拥有资金却找不到合适发展的项目，各级政府、涉农部门应积极利用电视专栏、宣传资料向农户传递及时可靠的农业信息，并引导农民捕捉市场信息上项目、抓生产，生产市场适销、竞争力强的农产品；三是科技服务。推广应用先进实用技术是提高农业生产水平，提高生产效益的根本所在。首先，应尽快完善农技推广体系，目前我县乡镇农技推广网络基本瘫痪，必须尽快完善建立县有农技中心、乡镇有农技站、村有农技员、组有科技示范户的“三级一户”农业科技推广体系，为农业科技推广提供稳定便捷渠道。其次，应积极推广先进实用技术。一方面，积极开展与农业科研单位的合作，争取新科技成果应用推广项目，另一方面，逐步增加农业科技推广经费，让农技部门积极开展先进实用技术的试验示范、推广应用工作，通过建基地、树样板，加快农业科技的推广步伐，快速提高农业生产的科技水平，提高农业生产效益，从而增加农民收入。四是中介服务。目前，我县已成立了牲猪、辣椒、水果等多个农业专业协会，这些协会有力推动了全县农业产业的发展，今后，我县还应倡导成立更多的农业协会，培养农村经纪人，通过协会、经纪人不断建立健全农产品流通网络，逐步拓宽农产品销售市场。
狠抓培训转移。我县是个农业大县，也是个劳动力资源大县，全县65.4万农业人口中共有农村劳动力38.5万人。据我县目前农业生产水平测算，农业内部实际需要的劳动力约为18万人，全县农村富余劳动力达20.5万人。据统计，至2003年底止，全县已转移13.8万人，农村富余劳动力仍达6.7万人，同时预计每年将新增农村劳动力约5000人，让这一部分富余劳动力尽快转移出去，让其就业创收，也是我县当前增加农民收入的重中之重。首先，应抓好培训关，通过培训，让农民掌握某种技能，提高其就业水平，提高其劳务工资。据统计，我县2004年实施农村富余劳动力转移培训阳光工程，成功转移2547人，平均就业工资1069元，比培训转移就业前增加594元，并有109人成为用人单位的技术骨干或业务骨干，培训效果十分显著。今后，我县应充分调动社会各方面参与农民职业技能培训工作，鼓励各类教育机构、用人单位开展对农民的职业技能培训，并不断提高针对性和实用性，提高培训的质量和层次，努力实现培训与就业对接。其次应抓好转移关。劳动部门和各培训机构应分别与劳动力需求较大地区的有关部门和企业建立劳动供求信息共享机制，及时将不同行业、不同工种的用人动态、技能要求、工资福利待遇等情况向全县公布、宣传，在此基础上一边与用人单位签订劳动力供求合同，一边按合同组织农民培训，并定期输送转移。再次应抓好服务关。政府或劳动部门应在劳动力转移较大的地区设立劳动服务机构，帮助赴外务工人员了解当地有关地方法规、联系工作单位、签订用工合同、协调矛盾纠纷，使务工人员在当地有个娘家，既为其营造较好的就业环境，也为其及时解决子女就学等方面的难题。(稿源:攸县农业
2005/09/05)
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