|
摘要：介绍当前沼气发展现状，从生态农业，循环经济，绿色食品，沼气效益，沼气技术和产业化建设等方面分析了当前沼气发展存在的问题及原因，并提出解决问题的相应对策。
关键词：沼气、产业、循环经济
1、 当前沼气发展现状
建设节约型社会，要以节约使用资源和提高资源利用率为核心，以节能、节水、节材、节地资源综合利用和发展循环经济为重点。我国上个世纪80年代，提出了“实施农村能源建设战略”的口号，发展沼气主要是解决农村的“燃料”问题，到了90年代，沼气建设已经超出“燃料”的范畴，成为保护农村生态环境的迫切要求，进入21世纪，是贯彻落实科学发展观的重大战略，是大力发展循环经济的必然选择。
2004年，周伯华省长在《政府工作报告》中指出：“坚持以提高自主创新能力为中心环节，以节约能源、资源为重要目标。大力发展循环经济，真正做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展。”这一精神促进了农村沼气建设的大力发展。攸县建池1.3万户，占全县17.23万农户数的8%，沼气建设逐渐由一户到一个村，一个乡镇成规模发展；全省沼气池数量达到140万口；全国沼气用户达到1600万户。
从技术更新看，沼气发展经历了“三合土沼气池”、“水压式”、“上流水压式”、“上流浮罩式沼气池”四个发展阶段。实践证明，当前推广的上流浮罩式沼气池，深受广大用户喜爱，并实现了“四改”（改厨、改厕、改栏、改水）配套的循环经济发展模式，猪栏、厕所、沼气池相连通。
从生态效益看，沼气池带来的变化不是单一的“能源”观念，而与农民生活生产紧密结合起来，粪便产沼气，沼气烧火，沼渣、沼水当肥料，催生出“猪---沼----果”“猪----沼-----稻（菜）----鱼”等多种生态模式，形成以沼气纽带的循环经济，拉动了养殖业，调整了种植业结构，带动了绿色食品生产，实现了农户生态家园的集约经营。
从能源效益看，建造一个8立方米的池，可节约薪柴1.5吨或节煤1000公斤，节电100千瓦时。
从经济效益看，一个沼气用户一年可直接节约燃料费300元左右，还可利用沼肥，增加土壤有机质，减少了化肥、农药用量，并能提高农产品的产量和品质。通过沼气综合利用，每年为农户增收节支在2000元以上。
从环境效益看，一口沼气池省出的1.5吨薪柴，相当于封育4亩山林，保护了森林植被，促进了人和自然和谐发展。同时还可减少15公斤二氧化硫和2.7吨二氧化碳排放。建池后，原来污水横流、蚊蝇乱飞的状况得到根本改善。为缓解我国供水矛盾，减少水源浪费，提高水利用率，发展高产优质高效农业，具有非常深远的现实战略意义和历史意义。
2、 存在的主要问题及原因分析
2.1 投入不足，发展速度缓慢
建一座8---10立方米户用沼气池需资金2300元左右，加上改厨、改厕、改水等总投资为4000元左右，而政府补贴资金只有800元，按照现在国家和地方的投入，一年只能扶持200万户，影响了建设速度，特别是家庭人口多、消耗资源大有沼气发展条件的贫困户望洋兴叹。
2.2 服务体系不健全
服务体系不健全主要体现在两个方面：一是缺乏一支专业技术队伍。现有的技术队伍一般以建池为主，根本不适应“一池四改”全面发展的人才要求。技术人员培训速度滞后于沼气发展速度，有的技术人员没有经过正规化培训，未取得资格认证和上岗证，致使一些沼气池质量标准降低，配套设施不到位，影响其发挥应有效益。二是建后服务跟不上。目前还没有专业的沼气服务公司，地方政府也只重视数量发展，忽视沼气池的建后服务。没有一个专业化服务机构动行，造成不必要的人、财、物的浪费，严重影响农户的积极性。
2.3 管理机构不健全
县政府设置了农村能源办公室，人员少，经费短缺，机构级别偏低，不能协调各部门、各行业、各单位的工作。乡（镇）政府都没有设置能源推广机构，更没有专职工作人员。因此，制约了沼气事业的快速发展。
2.4 干群认识不到位
由于长期以来对沼气建设的意义，局限于单一的节约能源，没有考虑综合效益的开发，更没有把沼气作为循环经济的崭新发展模式，找不到保护环境与经济发展的最佳结合点。一些人认为，“当前工作重点是优先发展经济济，生态建设还为时过早。”这是一种糊涂认识。因此，发展沼气的经济效益、生态效益和社会效益等基础知识的掌握程度远远不够，沼气产业化还没有形成。
3、 大力发展沼气产业的对策
3.1 完善法律法规，加大执法力度
建立完善的循环经济法规体系是促进循环经济发展的首要因素，包括立法和执行。我国目前制定了4部环境法律，8部资源管理法律，已形成了环境资源保护的法律体系框架。但针对节约资源，反对浪费的立法尚属空白。要结合我国国情，借鉴发达国家经验，研究建立完善的循环经济法规体系，明确消费者、企业、各级政府在发展循环经济方面的责任和义务，尽快制定《反资源浪费法》，把循环经济发展工作纳入法制化轨道。同时，要加大执法监督检查力度，目前重点检查高耗能、资源利用低的地区和重点行业节能、节水情况。
3.2 提高思想认识，加大领导力度
坚持科学发展观，可持续发展是根本，改善生态环境是前提。人类要在地球上长期生存下去，化石能源不可能永远利用，只有“可再生资源”才是无限的。沼气建设是一项公益性事业，真正体现了民本发展、全面发展、协调发展和可持续发展。沼气为纽带的生态家园建设也是一项社会系统工程，涉及千家万户，关系到经济结构调整，农民增收，环境保护，卫生保健，小城镇建设等方方面面。县、乡政府和有关部门要把沼气发展纳入农业、农村经济和社会发展总体规划，建立绿色GDP的政绩考核机制，并把沼气发展的成效列为评价和使用干部的重要考评依据。
3.3 落实优惠政策，加大投入力度
资金投入是农村沼气生态农业建设的主体，对于一个农户来说一次性投入4000余元，完成“四改”工程，还是有一定的困难，资金筹措应从多部门、多渠道、多方位入手，形成以财政投入为导向，农民投入为主体，信贷投入为依托，项目投入为补充的多元投入机制，利用经济政策，运用经济杠杆，形成有利于促进循环经济发展的政策措施和调节手段，调节和影响市场主体的行为，加快建设生态农业和资源节约型社会。
3.4 抓好典型示范，加大推广力度
试点示范是推动农村能源建设工作的有力措施，要集中力量，办好一批高标准，高效益的示范点，以点示范是吸引广大农民推广沼气新技术的最好方法。“做饭不用煤，照明不用电、沼液能养鱼，沼渣可种菜，农药化肥用得少，一年节约上千块，生活质量高不高，就看沼气搞不搞。”这些作用需组织示范户通过科普报告会的形式传播。各级政府必须按年度制定发展规划，明确工作目标，分解工作任务，层层抓落实，严格奖罚兑现。
3.5 树立市场理念，加大产业力度
我们现在农村能源管理机构承担沼气建设的任务，作为政府管理职能的事业单位，要有管理的职能，不能把自已作为一个技术部门、建设部门，应该把确保沼气长久动行的机制推向市场，从中央到地方相应组建“沼气公司”为沼气用户提供产前、产中、产后的系列化服务，按照“围绕事业搞服务，拓宽服务促事业”的原则，引入市场竞争机制。为把服务公司与沼气用户结成利益共同体，可成立沼气协会，以利于正确引导农户消费，科学选择能源产品，提供快速服务，搞活市场流通，壮大自身经济实力，推进沼气产业发展。
3.6 强化综合开发，加大科技力度
循环经济的重要支撑是科技体系，沼气的综合开发要组建专业科技研究和开发机构，国家和地方政府可设立专项基金，加强沼气发电、节水工程、生态农业等项目应用研究。循环经济是：“资源----产品----再生资源----再生产品。”要通过科技创新，提高能源资源利用效率，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
1、温家宝：在“国家科学技术奖励大会”上的讲话，人民日报2005/3/
28
2、胡显章、曾国屏《科学技术概论》，高等教育出版社2003/5/10
3、国务院《关于做好建设节约型社会延期重点工作的通知》，人民日报2005/7/6
作者简介 ： 王雄文，男，1964年10月出生，湘潭大学自考本科，高级经济师，现任攸县科学技术协会主席，曾获省科教工作先进个人，省科协能力建设研讨会优秀论文二等奖。
|
