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中共攸县县委书记 王建之
近年来，攸县大力实施产业兴县战略，有效地促进了县域经济的发展。２００３年，全县国内生产总值５７.６１亿元，增长１１.７％；完成财政收入２.１３亿元，增长１５.７％；完成固定资产投资１４.０７亿元，增长４４.３％；城镇和农村居民可支配性收入分别达到６７０９元和３３９５元。
一、以特色为先导，扶优扶强，创造产业发展优势。一个县域只有立足县情，扬长避短，培育和壮大优势经济，才能在日益激烈的市场竞争中占据比较优势。对攸县而言，就是要充分发挥工业基础较好、农业资源充足、矿产资源丰富等优势，致力于培育优势产业，推动县域经济更快发展。具体要突出抓好四个方面：
一是构筑六大标志性产业。以产业基础和资源优势为依托，着力构架矿产采掘业、农产品加工业、劳务产业、汽车装配及运输业、旅游及相关产业、建筑建材业等六大产值过１０亿元的标志性骨干产业。以标志性产业作支撑，加强产业配套，提高产业关联度，加速产业内涵式发展；逐步拉长产业链，衍生新产品，推动产业外延式扩张。
二是培育壮大优势企业。集中力量，倾斜政策，突出抓好一批体现攸县区域工业水平的工业企业，重点扶持一批特色农产品加工龙头企业。２００３年，全县１０大重点企业完成产值６?郾１３亿元，增长１３.８％。下一步，我们将积极实施“三三一”工程，做大做强“三五”企业，即用两年时间，力争实现年产值过亿元的企业达到３家，过千万元的达到３０家，过五百万元的达到１００家；致力培植入库税金过５０万元、年产值过５００万元、安排就业５００人以上的规模企业，以优势企业带动产业提升。
三是推出特色产品品牌。要在把产品质量做精的同时，着力把企业名气做响，把产业牌子做靓。特别是对茶叶、荞头、油茶、麻鸭、饲料、氨基酸、电线等优势特色产品进行包装，力争形成１—２个全省乃至全国知名的品牌。
四是实现优势地区优先发展。根据非均衡发展的理念，在发展布局上，突出抓好“一园、一区、一带”，促使优势生产力要素向优势地区集聚。即加快县城工业园建设，提高园区承载能力，树立招商引资的样板工程；加快酒埠江旅游风景区建设，使其成为提速县域经济的新的增长点；加快１０６国道沿线经济带建设，把１０６国道攸县段建成百里经济长廊。
二、以市场为主导，集聚要素，增强产业发展后劲。为了促进产业发展，必须加快市场取向改革步伐，充分发挥市场配置资源的基础性作用，让资金、技术、人才等生产要素有效配置和充分集聚，为产业发展提供有力支撑。
一要培育市场主体。没有健康充足的市场主体，就不会有活跃完善的市场。我们按照“产权明晰、经营自主、行为规范”的原则，改造、催生、扶持了一批市场主体。从２０００年开始，我县全面推行国有集体企业“两个置换”改革，实行“公退民进”，痛心地“破”，铁心地“卖”，全面彻底地“转”，通过两年多的努力，全县１８２家县属国有集体企业、２２６家乡镇本级企业基本完成了改制任务，实现了投资主体社会化。通过放宽政策、优化服务，努力营造良好的创业环境，充分激发一切有创业能力、有经济实力的个人和社会经济组织的创业热情，催生个私企业４００多家、流通大户１?郾２万余户。我们还选择１０家前景好、规模大、产业带动力强的标志性企业，实施政策和服务倾斜，不断壮大其规模，优化素质，提高市场竞争力。
二要构筑人才高地。大力宣传人才是第一资源的观念，在全社会树立重视人才、尊重人才的良好社会风气。采取各种优惠政策措施，引进和留住管理人才、技术人才、营销人才，充分发挥他们的聪明才智。特别是多途径、多形式地开展对民营企业业主的培训，造就一批思想解放、懂经营、会管理的经济带头人，为县域经济的快速发展奠定坚实的人才基础。
三要建立健全服务体系。按照市场化的要求，积极推进事业单位改革，实行政企分离、政事分离，发展各类行业协会、专业协会、商会等自律性组织３０余家。社会中介体系、市场信息体系、产品营销体系和技术、金融、劳动力市场等服务体系全部面向市场，全面服务市场，全力推动市场。
四要维护公正秩序。我们着力加强市场监管，建立社会信用体系，以相应的社会规则来协调社会各层面的利益。加强经济秩序整顿，严厉打击各种不法行为，努力为各类市场主体提供良好的发展环境和公平的发展平台。
三、以民营为主体，让位于民，释放产业发展活力。我县鲜明地提出了“毫不动摇地以民营经济领跑县域经济”的口号，坚持走经济以民有为主、企业以民营为主、事业以民办为主、投资以民间为主的民营化道路，民营活力竞相迸发。
一是海纳百川举民力。坚持“不求所有，但求所在，唯求所得，力求发展”的原则，迅速把国有经济从一般性、竞争性及盈利性的领域中退出，鼓励民营企业进入。凡是给予外资和国有企业的优惠政策同时给予民营企业，凡是允许外资和国有企业进入的地区和行业都允许民营企业进入，努力拓宽民营企业的发展空间。到２００３年底，全县拥有个体工商户２.５万户、私营企业６４０户，从业人员达１２万人，全年实现产值３２.７亿元，占国内生产总值的６１％，民营经济已成为县域经济的重要支柱。
二是群策群力集民智。在产业建设中，我们集思广益，努力把群众的聪明才智、致富愿望、创业热情引导到产业建设的实践中来。尤其是积极鼓励和支持广大干部理直气壮地带头办企业、搞实业、发展个私经济。全县共有２５８名机关干部主动打破“铁饭碗”，投身商品经济大潮，成为产业建设的标兵、群众致富的带头人。
三是放开放活激民资。我县民间资本充裕，２００３年底居民储蓄余额高达２０.３亿元，这是发展产业的重要资源。我们想方设法整理和开发项目，为民间投资营造兴奋点，如出租车经营权转让、专业市场建设、步行商业街建设、玄武岩开发、民办学校和民办医院的开办等，吸收了大量民间投资。特别是通过大力推进“爱乡回流”工程，近３年来，全县共引导２０００余名外出务工经商人员回乡创业，创办各类企业１２００余家，累计投资达到５.７亿元。
四、以优化环境为重点，搞好服务，增强产业发展的聚合力。区域之间的竞争，说到底是环境的竞争。攸县要充分发挥后发优势，乘势而上，就必须营造适宜投资创业的一流环境。
一要优化服务环境，打造“效率攸县”。多年来，攸县在亲商服务方面形成了一定的优势，但优化环境的任务仍然很艰巨。今后，要进一步更新服务理念，创新服务方式，从降低商务成本入手，以“零障碍、低成本、高效率”为目标，下决心削减行政审批，继续营造“亲商、安商、富商”的良好环境，建设依法行政的“法治政府”、为民亲商的“服务政府”、实干守信的“责任政府”和公正廉洁的“阳光政府”。
二要创建法治环境，打造“平安攸县”。目前，影响经济发展的不安定因素还大量存在，营造安全、有序的社会环境显得越来越重要。为此，我们提出“安全是第一投资环境”，大力开展“保一方平安，干一番事业，富一地百姓”主题活动，积极创建“平安攸县”，力争把攸县建成安居乐业的福地、投资创业的沃土。
三要提升人文环境，打造“诚信攸县”。经济是形，文化是神，人文环境已日益成为吸引各类资本、集聚各路人才的重要因素。攸县将以文明创建为抓手，深入挖掘和大力弘扬优秀历史文化，秉承历史，融合现代，形成独特的县域文化，不断推进文明素质的提升，塑造诚信至上、奋发进取的新形象，把攸县建设成为一颗富有创新活力和人文魅力的湘东明珠。 (湖南政报 )
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