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今年我县农业是一个极不平凡的一年，前段开局来势良好，春夏收作物增产增收，夏秋播种面积稳中略增。但自6月份以来，全县遭遇的旱灾、虫灾和洪涝等自然灾害接踵而至，频繁多发，给农业生产造成了严重影响，尤其是一些局部重灾地区，出现了农作物严重减产和绝收局面，直接影响了人们的生活安定。因此，为了最大限度地减少农业损失，恢复和保持农业持续发展的强劲势头，确保全年农业工作目标的实现，认真抓好今年的秋冬种农业生产显得尤为必要。各地必须充分认识抓好今年秋冬种农业生产的重要性和紧迫性，要把秋冬种农业生产作为重头戏来抓，集中精力抓出成效。全县秋冬种农业生产的总的指导思想是：以灾后补损为动力，以市场需求为导向，以科技进步为手段，充分发挥秋冬农业资源优势，致力实现“高起点规划、高标准生产、高效益产出”的“三高”秋冬种农业开发目标，推动县域农业经济稳步发展。总体奋斗目标是：全县计划秋冬种面积45万亩，其中：油菜15万亩，蔬菜10万亩，冬粮3万亩，绿肥10万亩，青饲料4.5万亩，水果0.5万亩，其它特色作物2万亩。耕地秋冬种覆盖率70%以上，农民人平秋冬种收入增加200元。围绕这一目标，今年秋冬生产应着力抓好五项重点：
一是要大力发展冬粮，确保全年粮食丰收。要稳定和增加蚕碗豆的生产面积，扩大马铃薯种植面积，力争冬粮生产比重提高10个百分点。
二是要稳定油菜生产，努力提高油菜品质。要以推广湘油13号、湘杂油6号、7号和丰优701等优良品种和规范化高产栽培以及轻型栽培综合配套技术为突破口，积极发展“双低”油菜生产，压缩白菜型等低产劣质油菜生产，切实提高优质油菜比重，力争“双低”油菜比重达到85%以上。
三是要扩大蔬菜生产，提高市场供应能力。秋冬种蔬菜是全年“菜蓝子”工程的重要组成部分，尤其是秋冬季气温、湿度相对较低，秋冬蔬菜生产空间大，不与其它作物争季节、争劳力、争耕地，并且病虫害发生较轻，菜农的农药成本较少，更适宜发展无公害蔬菜。各地要以城郊、镇郊为基地，大力推广大棚设施栽培，积极发展叶花茎类蔬菜和时新反季节蔬菜生产，以丰富多样、优质安全的蔬菜产品供应市场，切实提高蔬菜生产效益。
四是要开发特色作物，增强冬种产品市场竞争能力。各地要充分利用自身优势，因地制宜积极开发优质席草、优质藠头、专用马铃薯以及荷兰豆等冬种特色作物，大力发展优质水果、茶叶以及花卉等产业，广泛开展适度规模经营，努力提高特色作物生产水平。
五是要扩大绿肥生产面积，提升耕地地力水平。要以“地力提升行动”为契机，大力恢复扩大绿肥种植面积，引导农民种植饲料作物，积极探索耕地地力培肥技术，推进全县耕地地力建设，切实提高耕地质量。
为加快全县秋冬农业生产步伐，确保秋冬种生产目标得以园满实现，全县各地必须严格按照省、市的工作部署和要求，着力落实好各项工作措施。
1、科学制定生产规划。安排秋冬种生产不是孤立的，必须要与明春的生产紧密衔接。农业生产的季节性要求决定了我们在抓好今年秋冬种生产的同时，必须要与明春的农业生产进行通盘考虑，决不能因安排不当影响到明春的农业生产。因此，各地在制定秋冬种生产规划时，不仅要紧扣生产目标不放松，而且要在作物布局、品种搭配、生产季节安排和技术路线等方面做好统筹安排和周密部署，确保今冬明春生产两不误。
2、努力创建示范样板。各级各部门应派出精干力量深入乡村办好一批生产水平高、科技含量大、产出效益好的示范样板片，充分发挥样板的示范辐射效果，带动广大农民积极而又自觉地投身于秋冬种生产。今年全县重点办好六大样板基地：千亩优质水果无公害高产栽培示范基地、万亩优质油菜高产栽培示范基地、三千亩时新特色蔬菜标准栽培示范基地、千亩绿肥种植示范基地、二百亩马铃薯生产示范基地、千亩优质席草种植基地。各乡镇都要依据本地实际创建好秋冬种示范样板，要把秋冬种生产的样板创建工作作为衡量秋冬农业工作的重要标志，从而形成上下联动、样板群聚开发的良好工作格局。
3、切实加强配套服务。一是积极开展冬季农民培训。以实施国家新型农民科技工程为契机，广泛开展农业实用技术冬季培训工作，将先进适用农业技术送到千家万户，将冬种农业有效信息传到千家万户，为冬季农业开发奠定技术基础。二是搞好冬种物资和信贷服务。要通过有效途径、采取有效措施保证秋冬种作物生产的种子、肥料、农药、激素等对口物资的供应，要最大限度地解决好秋冬种生产的信贷资金问题，确保秋冬种生产投入落到实处。三是加强冬季农资市场监管。农业行政执法和监管部门应加大工作力度，及时打击制售假冒伪劣农资行为，以稳定农资市场秩序，保护农民合法权益。
4、积极创新激励机制。一方面要建立奖励制度。为鼓励广大干部群众积极发展冬种生产，县里将设立秋冬种生产专项奖。对于秋冬种面积超过1万亩的乡镇、秋冬种面积超过1000亩的村以及秋冬种面积超过50亩的农户应分别给予1万元、1000元和100元的奖励。同时，对于秋冬种工作开展好的村将优先安排国家新型农民培训工程项目。各乡镇对于秋冬种生产都要制订有效的奖励措施。要从政策上积极引导广大农民发展冬种生产，从而推动全县冬种生产稳步健康发展。另一方面要加强督查指导。对各乡镇的秋冬种工作计划、工作措施到位情况要加大督查力度，要将秋冬种工作成效纳入政绩考核范畴，促使层层落实责任，逐级细化任务，确保秋冬种生产的各项措施全面落到实处。
（来源：攸县农业局 2007/09/15）
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