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一、主要情况
今年以来，全县上下紧紧围绕“建设经济强县，推进跨越发展”的工作主题，突出项目建设和新农村建设两大重点，赢得了经济和社会的协调发展。预计上半年完成地区生产总值46.14亿元，同比增长12.8%，其中一、二、三产业增加值为6.42亿元、20.68亿元、19.04亿元，同比分别增长5.5%、15.9%、13.8%，支撑经济快速增长的主要因素和条件是：
1、从生产环节看：农村平稳发展，工业快速增长，服务业活力增强。
农业：随着国家一系列支农惠农政策的实施，农产品价格的上涨，特别是生猪价格的大幅上海，进一步稳定了农民的生产积极性，农村经济平稳发展。全县春夏播粮食作物面积56.46万亩，其中早稻44.37万亩，中稻及一季晚稻8.
75万亩，预计早稻产量20.25万吨，同比增长2.3%。上半年蔬菜面积8.5万亩，其中大棚蔬菜2.8万亩，同比增长15%，生猪出栏63.3万头，高出同期增幅2个百分点，存栏60.3万头，同比增长3.1%。家禽出笼258万羽，存笼423万羽，同比分别增长6.2%、2.2%。水产品总量7626吨，同比增长6%。农产品加工龙头企业预计完成总产值1.3亿元，同比增长16%，预计实现利润670万元，同比增长21%，60个新农村建设试点村，已完成31个村的规划编制工作。
工业：围绕“项目建设年”活动，突出实施“三百”工程，工业显现快速发展。上半年，完成工业产值42.28亿元，完成计划的46.8%，同比增长22.8%，完成增加值17.06亿元，同比增长15.9%。规模以上工业完成产值21.76亿元，同比增长32.5%。综合效益指数达133%，比上年同期提高20个百分点。
服务业：生产性服务业稳步提升。上半年，信息服务业预计增长20%，物流业增长17%，保险业增长26%。优势服务业快速增长，旅游收入增长23%，媒体、广告收入增长30%。消费性服务业持续增长，住宿餐饮业增长17.7%，房地产业继续攀升，商品房销售增长32%。
2、从需求角度看：投资继续增长，消费持续升温，物价稳中有升。
投资：上半年，完成全社会固定资产投资14.8亿元，完成计划的42.2%，同比增长26.3%，其中城镇以上固定资产投资8.75亿元，同比增长45.8%，固定资产投资快速增长的同时，投资结构优化，一、二、三产业比重为8：53：39，房地产投资比重下降，重点项目投资完成计划42%。合同利用外资略有下降，利用市外境内资金2.94亿元，同比增长38%。
消费：上半年完成全社会消费品零售总额13.7亿元，完成计划的48.4%，同比增长16%，其中批发零售贸易额12.5%，同比增长13%，城乡集市贸易成交额11.
4%亿元，同比增长16%，银行各项存款47.08亿元，同比增长20.1%，银行贷款18.73亿元，同比增长15.9%，完成进出口125万美元，同比增长11.6%。
物价：6月止，全县居民消费价格指数为106.4%，其中食品价格是影响居民消费价格水平上涨的主要因素，居住类是影响价格中总水平上升的主要因素。在居民消费价格上涨的同时，商品零售价格上涨5.9%，农资价格指数100.4%，据调查，除杂交种子售价每公斤较上年同期涨价2—4元。肥料中钾肥每吨较去年同期上涨约100元，尿素、磷肥、碳肥等肥料价格与去年同期持平。
3、从经济效益看：财政收入增长，企业利润攀升，居民收入提高。
财政收入：上半年，全县完成财政总收入27666万元，完成计划的55.3%，同比增长29.2%，其中地方财政收入完成18398万元，同比增长32.7%，均完成进度计划。财政收入中矿产和非税收入增幅较大。
企业效益：5月止，152家规模工业企业完成利税11243万元，同比增长40%，实现利润总额5120万元，同比增长51%。规模以下工业企业利税增长23%。农产品加工企业的销售收入、利润、税金分别增长25%、22%和17.3%，增幅均比上年同期有所提高。
居民收入：6月止，全县城镇居民人均可支配性收入5986元，增长27.6%；城镇在岗职工人均工资9677元，同比增长18%，农民人均现金收入3192元，同比增长20.6%。主要是受工资制度调整，社保政策落实，劳务经济快速发展，农产品价格稳定上扬的影响。
在看到上述成绩的同时，还必须注意到，经济生活中存在一些不容忽视的苗头和问题。
一是产业结构不优。从企业类型看：我县产业结构仍然是资源性和高能耗产业为主导，5月止，全县152家规模企业，其中采矿业79家，占52%，采矿业产值15.6亿元，占规模工业总产值的71.6%。其他占比重比较大的化工业18家，建材业12家，冶金业11家，这些企业均属高能耗、环境污染比较严重的企业。从财税收入状况看：仍是矿产资源为重头戏，元—6月财政直接从矿产业的收入占总收入的49%，国税直接从矿产业的收入占总收入的52.6%，地税从直接矿产业的收入占总收入的35.2%。
二是投资拉动不大。元—6月完成全社会固定资产投资14.7亿元，完成计划的42.2%，同比增长26.3%，增幅低于省、市平均水平，与株洲市其他县市比较，分别低于株洲县、醴陵市、茶陵县。同时投资拉动经济的大项目不多，上半年除创兴人造板厂外几乎看不到亮点。从县内上半年收入结构看：国税完成11112万元，完成计划的50.9%，地税完成6964万元，完成计划的55.1%，财政完成9690万元，完成计划的61.2%，形成了产业税收完成进度较慢、非税收入完成进度较快的一种非正常现象。
三是发展瓶劲突出。制约经济发展的瓶颈很多，目前，最主要的是：1、企业融资困难。6月止，全县金融机构贷款增幅低于存款增幅4.8个百分点，存贷差高达28.35亿元，存贷比仅为39.8%，比上年同期下降3.4个百分点，低于省平均水平的24个百分点，低于市平均水平的12.2个百分点，短期贷款中：工业贷款8381万元，占总贷款的5.9%，商业贷款20623万元，占总贷款的14.6%。2、工业用地紧张。去年，省里下达我县农用地转用指标为15公顷，全县上报请求批地为78.3466公顷，实际批复用地为26.6112公顷，还有51.7354公顷未批。今年农用地转用指标17公顷。今年全县还需要上报批复用地150公顷，目前，上级国土部门对攸县请求批复用地报告暂未批复，致使有的项目不能如期开工建设。如工业园的依格电器、三星电线、湘攸工程机械制造公司、京鑫伟业电子有限公司、迎旺家具有限公司等项目需用地34公顷，由于得不到用地批复，只能放慢建设速度。
二、主要建议
从当前情况来看，我县经济运行将延续当前良好态势，预计全年全县GDP增长将保持12%以上的水平。但是必须看到，国家宏观调控政策显现稳健中进一步趋紧的态势。一是货币政策，央行上调存款准备金率和存贷款利率，资金呈收缩趋势；二是投资政策，进一步严格新开项目条件，短期内对新上项目将形成制约；三是土地政策，限制、禁用用地项目目录出台，工业用地出让标准提高，降耗减排的门槛设立，对项目建设，产业发展带来影响，因此，下半年经济工作建议重点突出二个方面：
（一）突出重点抓项目
1、抓重点项目的包装。今年县里确定12个开发储备项目，虽然已经启动规划，但未进入实质性的操作因此，对外招商和向上争取项目资金我带来了困难。例如：自来水二厂、污水处、酒埠江风景区等项目因没有规划和可研致使项目无法申报，建议拟专项资金予以尽快启动规划和可研。
2、抓重点项目的对接。今年县里面确定了争取引进16个项目以及工业园区、“三百工程”，建议成立专业班子对接国内外大中型企业，让大中型企业了解项目，投资攸县。
3、抓签约项目的开工。到6月份止累计签约项目26个，目前有动工意向的13个，建议在这些签约项目组织专业班子抓项目的动工。要防止水泥旋窑项目那样四次签约最终无主的现象重演。同时，认真抓好目前停产企业的启动，让投资发挥效益。
4、抓现有企业的整合。目前我县企业多、品类多、规模小、产业小，集群效应未得到发挥。建议对政府工作报告中确定的五大新型产业进行指导和扶持，真正培训一批过亿的“巨人”企业，过20亿元的“支柱产业”集群。
（二）突出瓶颈促发展
1、搭建融资平台。目前，要充分利用开行、央行、发行对经济发展支持力度的机遇，对接好相关项目，同时要进一步完善担保机构，发挥中介机构担保作用，解决经济发展中的资金问题。
2、做好土地文章。随着限制、禁用土地项目的出台，对产业的发展带来了严重影响，尤其是目前的烟花鞭炮企业的入县，使用土地面积较大，建议认真研究对策，鼓励集体单位就地办企业，鼓励集体土地所有者以土地入股的形式与他人联合办企业，解决企业用地问题。
3、整治企业环境。目前，据企业反应，部门收费回头，地方村组无理取闹，敲诈勒索企业现象时有发生，建议政府出台一些保护措施，对重点项目、重点企业、重点产业实行重点保护，对收费部门由政府审定标准，实行一个窗口收费，监察部门实行全程监督。对村组问题实行领导挂点、地方政府负责制，实行一票否决。
4、加大招商引资。要充分利用我县的资源优势和现有产业基础，扬长避短，规避弱势，吸引投资，在招商引资方式上要搞好部门的对口，产业的对接，围绕优势产业加强国内外战略投资者，特别是大中企业的对接合作，更多地引进一批大公司、大项目，让企业形成产业，让产业形成集群。招商引资既要明确任务、落实责任、实行任务招商，更重要的是小分队招商，确保招商引资任务完成和大项目的落户。（来源：攸县发展和改革局
2007/07/10）
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