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在全县加快推进新农村建设暨文明建设表彰大会上，县委书记王建之回顾总结了2006年全县新农村建设的巨大成绩，安排部署了2007年的工作任务，其中对农村经营管理工作提出了更高更新的要求，并且特别强调了完善“村帐乡镇代理”、实行村务公开、化解村级债务、发展农民专业合作经济组织、推行农村土地流转、增加农民收入、减轻农民负担、调整农业结构、发展现代农业等具体工作。为了贯彻落实好这次会议精神，我们特从“政策亮点、工作看点、行动着力点”等三个方面解读县委王书记对农村经营管理工作的具体要求。
夯实工作基础，提升服务水平
——解读全县加快推进新农村建设大会部署的农村经营管理工作新亮点
一、推行村务公开，把民心“定”下来
政策亮点：加强基层民主政治建设，建立健全村民主理财小组、监督小组等机构，狠抓村务公开的经常化、制度化和规范化建设。尤其是要全面清理核实乡村债务，摸清底数，锁定旧债，制止新债，积极探索化解债务的措施和办法，优先化解农村义务教育、基础设施建设和公益事业发展等方面的债务，妥善处理好历年农业税费尾欠，在严格把握政策和加强审核的前提下，该减免的要予以减免。
工作看点：年内全县20个乡镇全面实施“村帐乡镇代理”，511个村（居）委会，逐个成立民主理财小组，并进行财务公开。全县审计村级财务200个以上，建设财务管理规范化试点村20个。
行动着力点：1、全面推行“村帐乡镇代理”，做到“六个统一”，即统一归口管理、统一业务指导、统一规章制度、统一帐簿凭证、统一按时报表、统一工作考核；2、建立健全各项财务管理制度，积极探索化解村级旧债，坚决制止发生新的债务；3、开展村级财务审计，重点抓好项目建设资金审计、村干部任期审计和群众反映强烈的热点问题审计；4、按照农业部要求，结合我县实际，建设财务管理规范化试点村20个；5、集中培训“村帐乡镇代理”中心会计人员和村级报帐员。
二、依法引导土地流转，让土地“动”起来
政策亮点：要坚持以特色农业经营推动农业产业结构调整，积极鼓励农村土地有偿租赁转让，推进土地合理流转、集约化经营，为农业规模化生产创造条件。
工作看点：农村土地承包合同签订率100%，土地经营权证书入户率100%，承包土地纠纷化解率100%，培育土地经营规模100亩以上的种养大户50个，其中1000亩以上的流转大户2个。
行动着力点：1、完善土地延包的后续工作，做好合同补签、发证到户、文书归档等具体工作；2、妥善处理和仲裁土地承包纠纷，维护农民的土地权益；3、引导农民依法、自愿、有偿地进行土地流转，对土地流转的典型提供政策服务并及时总结推介；4、规范农村集体土地包括“四荒”地的流转，建立土地流转档案。
三、发展专业合作组织，让农民“聚”起来
政策亮点：积极鼓励发展农村合作经济组织，培育农村经纪人，灵活运用股份合作、租赁经营、托管经营、兼并联合等方式，引导民间资金和集体资源投入农业资本经营，大力发展种养大户和农业营销大户，带动农业规模化生产。
工作看点：建立农民专业合作组织项目库1个，争取中央、省、市扶持的示范项目各1个，全县农民专业合作经济组织发展到150个。
行动着力点：1、利用各种形式，搞好《农民专业合作社法》的宣传贯彻；2、完善农民专业合作经济组织的登记、管理程序和配套支持措施，赋予市场主体和企业法人地位，引导广大农民发展多种形式的专业合作组织；3、鼓励和支持各类农民专业合作组织参与国家财政扶持的项目建设，符合条件的优先纳入扶持范围；4、创新村级集体组织发展模式，农民可以以资金、土地、技术等生产要素入股，形成股份制、股份合作制等经营模式，有条件的村可积极探索村企合一的新型组织管理机制，推行村级公共资源的企业化，所得收入用于村级经济发展和农村公益事业。
四、加强农民负担监管，让农民肩膀“轻”起来
政策亮点：巩固农村税费改革成果，健全农民负担监督机制，切实维护和保障农民利益。
工作看点：规范涉农收费行为，落实各项惠农政策，杜绝涉农恶性案件发生。
行动着力点：1、继续坚持减负工作党政主要领导亲自抓、负总责和谁主管、谁负责的专项治理责任制，建立健全减轻农民负担长效机制；2、加强对涉农收费的监管，加大对农民补贴补偿和村级补助资金落实的监管力度；3、认真开展对包括农村义务教育、农民建房、林业、农村计划生育等部门收费为主要内容的专项治理，加大监督检查和案件查处力度。
五、深化农业结构调整，让农民腰包“鼓”起来
政策亮点：农业丰则基础强、农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。
工作看点：可以表示为“六用”，即要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
行动着力点：1、促进粮食稳定发展，稳定粮食播种面积，提高单产，优化品种，改善品质；2、发展健康养殖业，转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧产业；3、大力发展特色农业，通过规划引导、政策扶持、示范带动等办法，支持“一村一品”发展，开发生态农业、观光休闲农业；4、扶持农业产业化龙头企业发展；5、推进生物质产业发展。（稿源：中国攸州
作者：攸县农村经营管局）
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