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今年11月份由省政府组织召开的“全省计划生育村（居）民自治工作会议”上,攸县人口和计生局作了典型发言，其利用远教开展计生工作的经验受到高度评价。
今年以来，攸县人口和计生局在县委、县政府的高度重视支持下，紧紧围绕“凝聚合力兴产业，万众一心建小康”这一工作主题，励精图治，务实创新，取得了令人满意的成绩。
一、积极履行职能，全面完成工作目标
一年来，该局始终按照县委、县政府年初提出的年度计划生育工作在全省“保位争先”的工作目标，积极探索建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，在严格依法行政的同时深入开展计划生育优质服务，推行计划生育村民自治，有效地促进了全县计划生育工作的深入发展，使全县人口计生工作继续保持在高水平运行。据报表统计，2006年全县共出生9696人，计生率为96.34%，多孩率为0.22%；期内落实节育手术13830例，其中女扎2064例，上环8440例，皮埋72例，综合节育措施落实率90.8%，全面地完成了县委、县政府以及省、市下达的人口与计划生育目标任务。
（一）领导重视，责任得到强化
县委、县政府在今年年初召开的“全县新农村建设动员大会”上，严格兑现奖惩，表彰了55个计生工作先进，“一票否决”了1个乡镇和1个县直单位，层层签订了计划生育工作目标管理责任书。审核取消了17个单位和25位个人的市、县评先资格。同时建立了县级领导计生工作联系点制度和督查制度。今年先后两次由县级领导带队对全县计生工作进行专项督查，县委、县政府主要领导多次到我局现场办公，并深入渌田、高和、鸭塘铺、桃水、菜花坪、石羊塘等重点管理乡镇督查计生工作。进一步明确了各级党政“一把手”亲自抓、负总责的计生工作责任。
（二）创新考评，机制逐步健全
今年来，该局着力抓好三个结合，不断创新考核评估机制，确保人口计生工作在较高水平上运行。
一是与干部绩效考核相结合，推行重点考核评估。把人口计生工作考核评估结果作为领导绩效考核的主要指标、评先评优的前置条件和干部提拔任用的重要依据。使全县的领导干部真正能把计生工作摆在各项工作的首要位置，真正做到常抓不懈，一抓到底。
二是与客观工作实际相结合，推行分类考核评估。将全县各乡镇划分为两个工作方阵，其中第一方阵19个乡镇，第二方阵6个乡镇。在确定计生率考核指标上，以各乡镇上年度评估计生率为依据，结合乡镇之间基础工作发展不平衡的实际情况，将各乡镇计生率管理目标分别确定为99%、98%和92%三个等次。并设立“进步奖”，对列入第二方阵的乡镇进行重点管理、重点帮扶。同时，在考核评估中进行分开考核，分类排队。通过创新考核评估机制，全县人口计生工作形成了争先恐后、齐头并进的发展态势。
三是与经常督查相结合，推行综合考核评估。为促进计生工作的经常性开展，有效解决部分乡镇把主要精力放在应付年度考核评估上，而放松平时工作，造成平时工作时紧时松的局面。该局将经常性工作通过时差考核、专项考核、业务考核等形式，对各乡镇实行综合考核。将以往9月底的年度考核期限延续到年底，把冬季工作开展情况纳入本年度考核。推出了考核评估“母子”方案，即根据年度目标管理内容制定年度工作考核评估总方案，再按季度工作重点设置季度考核子方案，对全年每个阶段的重点工作进行专项考核。并明确规定，省、市查出的错漏报纳入县对乡镇的考核，实行责任追究。此外，还采取自清自查、举报调查、抽样调查等多种形式，着力提高出生上报的准确性。
（三）真诚关怀，群众普遍认同
今年是推行独生子女伤残死亡父母扶助制度的第一年，是推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的第二年，为切实将这两项惠民工作抓好，该局先后召开了专题会议，统一认识，举行培训，明确口径，认真严格的按照奖励扶助对象的确认程序，组织了两次摸底调查、三轮公示，确认全县首批独生子女伤残死亡父母扶助对象27名，
“60岁600元”的奖扶对象两年合计1248人，其中，今年新增464人。目前，全县74.88万元的奖励扶助金全部发放到位，受助群众奔走相告，现身说法，为计划生育工作的开展奠定了良好的群众基础。
今年来，县乡计划生育技术服务站始终坚持“面向基层、巡回乡村、方便群众、服务上门”为服务宗旨。为群众提供避孕节育“知情选择”服务4.1万人次。仅县服务站施行计划生育“四大节育手术”就达1937例，其中女扎577例，上环249例，皮下埋植31例，落实补救措施828例；帮助育龄群众查病治病4.5万人次，其中查出各种疾病2700余例，治疗率80%以上；开展优生遗传检测5754人次,有效地预防遗传缺陷儿的出生。今年，县技术服务站被评为全国计划生育技术服务先进单位。
（四）协会有为，作用明显发挥
今年，全县计生协会工作以“协会服务行动拓展年活动”为契机，开展了一系列的宣传服务活动。城关、网岭、银坑等乡镇组织会员、群众，采取文艺汇演、上街游行、总结表彰、走访慰问等形式庆祝“5.29”活动。8月20日，县人口计生局、县计生协会在高和乡大和村开展“情系灾区人民，关爱贫困母亲”慰问活动，为11名计生贫困母亲，每人送上400元的慰问金和衣物、床单，并为全村80多名育龄妇女免费进行健康检查，赠送了部分治疗药品。全县各级协会积极参与计划生育村民自治工作，目前全县有425个村基本形成了“两委负总责，协会当骨干，村民搞自治，群众作主人”的工作局面。计划生育“三结合”项目工作运行良好，特别是县协会联系点银坑乡下田村在省计生协会的帮助下，投入项目资金11万元，建设高标准楠竹低改“三结合”项目基地，加快了农民致富奔小康的步伐。该县计划生育“三结合”和计划生育村民自治工作作法，先后在今年5月份全省“协会服务行动拓展年活动”暨“三结合”项目工作会议上和11月份由省政府组织召开的“全省计划生育村（居）民自治工作会议”上作了典型发言，并给予高度评价。
（五）集中攻坚，活动持续升温
今年，该局围绕孕情监测、长效节育措施落实、社会抚养费征收等重点、难点问题，组织开展了分季集中活动。特别是冬季计划生育集中活动，全县上下紧扣“狠抓今冬防‘空档’，确保来年上水平”的工作主题，取得了较好的活动成效。活动期间，全县落实长效节育措施2933例，其中结扎894例，上环2039例；落实违法怀孕补救措施235例；征收社会抚养费309万元。目前，集中活动还正在不断升温。
二、强化思想教育，致力提高服务水平
今年，该局通过“三抓三促”，进一步加强思想政治工作，开创了人口计生工作的新局面，展现了新的风貌。
（一）抓学习促提高。今年，该局中心学习组继续按照“分散与集中相结合，自学与讨论相结合，研讨与交流相结合，理论学习与实际工作相结合”的原则进行6次理论学习。同时，组织机关党员干部开展“读书活动”，重点学习了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和胡锦涛总书记在中纪委六次全会上《学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，深入开展党风廉政建设和反腐败工作》的重要讲话。通过加强对党员干部的思想教育，全体党员干部的服务意识普遍增强，促进了服务质量的改善和服务水平的提高。
（二）抓换届促党建。今年，该局发展新党员3名、建党积极分子3名，按规定培养后备干部2名。在班子成员民主生活会和机关支部民主生活会上，班子成员之间和同志之间相互交心通气，坦诚相待，真正形成了批评与自我批评的民主生活氛围，促进了领导班子的团结，从而大大增强了局领导班子的合力和凝聚力。今年10月26日，在县委的统一领导和部署下，进行局党总支委员会选举换届工作，认真回顾总结局党总支委员会近五年的工作，安排部署未来五年来的工作任务，选举产生新一届局党总支委员会，动员并激发了全局广大党员和衷共济兴计生，跨越发展创新绩的昂扬斗志。
（三）抓农建促产业。今年，我局积极投身到社会主义新农村建设的大潮之中，在皇图岭镇皇新村按照新农村建设“20字方针”的要求，与相关部门一道争取项目支持，帮助筹集资金，共筹措资金近40万元，支持皇新村的产业发展和基础设施建设。同时在县委远教办的大力支持和指导下，积极发挥农村远程教育站点的优势，利用县远教办免费提供的农村实用技术教学光碟和县讲师团的师资，按月组织实用技术培训，使每个党员干部都掌握了一、二项农村实用技术。并帮助该村重点巩固发展适合当地经济特色的优势产业，重点发展优质早稻、高产晚稻、海红辣椒、无籽西瓜等5000亩；巩固12户500头以上的养猪大户，16户养禽专业户，出栏牲猪10000头，出栏鸡鸭1万羽，全村人均增收200元；完成了13公里的皇阴、马新公路硬化和两座山塘的加固修缮。
三、狠抓综合治理，切实维护社会稳定
面对新形势、新问题，我们始终把依法行政、综治维稳作为今年工作的基本理念和准则。实行目标管理，强化综治责任，坚持防范为主，完善内保制度。紧紧围绕推行计划生育政务公开、依法查处违法生育案件、全面清退计生合同保证金等焦点问题，对生育证发放、婴儿出生、节育措施落实、奖扶金发放、独生子女保健费兑现、社会抚养费征收等情况进行公开，诚心接受广大群众的监督。全年依法立案查处违法生育案件744起，申请人民法院对27名影响极大的违法生育对象实施司法拘留，依法补救了1148名违法怀孕对象，年内共退回计生合同保证金72万元。今年6月份，按照省市工作要求，县政府成立了关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组，制定了行动方案，召集相关部门开展联合执法行动，配合市计生领导小组暗访组暗访调查了城关地区的医院门诊部、药店、个体诊所和综合门诊部、性保健品店近40家，发现有8家涉嫌非法销售终止妊娠药品。其中一家综合门诊部涉嫌非法销售终止妊娠药品、非法从事计划生育手术、非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠，目前对查出的案件都已依法作出了严肃处理。全年没有发生群体性上访事件，没有练习法轮功人员，没有发生“三安”事故，没有发生“黄、赌、毒”案件，没有发生重大治安案件和重大交通、消防等灾害事故。尽力消除了群众不清则鸣、不平则愤、不安则乱的现象，在群众中树立了“阳光计生”、“
公平计生”、“诚信计生”的良好形象。我局的综治维稳工作在今年的全县调解、综治以及全市计划生育依法行政和全国部分省市人口计生信访维稳经验交流会等会议上作了经验介绍，得到了充分肯定。
(稿源:红星网 2006/12/28)
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