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6月份，我们就攸县化工产业发展环境问题，走访了部份重点化工企业，进行了专题调研，通过调查，我们认为，我县的化
工产业发展环境通过治理，取得了明显成效，有效地促进了县化工产业的快步发展，但也存在一些不可忽视的问题，仍需进一步加大治理力度。
一、攸县化工产业发展及发展环境现状
化工产业是攸县的传统产业，有着悠久的发展历史，始终在攸县工业中占有一席之地，早在70年代，攸县的小化肥就与小水电、小煤窑、小机械、小水泥组成的“五小工业”闻名全国，近年来，在全县大办工业,大兴产业的浓厚氛围中，化工产业也得到了长足的发展。目前全县共有化工企业37家，其中：化肥企业2家；氟化钠企业9家；碳酸钙企业14家；氧化锌企业6家；其它化工企业6家。资产总额1.55亿元，企业职工人数1968人，年销售收入2.5亿元，年创利税1700万元，年销售收入过亿的企业一家，年销售收入在1000万元以上的企业3家，年销售收入在500万元的企业4家。可以说化工产业经济发展至此已成为我县经济发展的一大“亮点”，也是我县县域经济发展的潜力所在，希望所在。这次调研，通过实地考察，攸县化工产业发展环境通过县委、县政府开展“企业服务年”活动以来发生了可喜的变化，正在向有利于攸县经济发展的方向转变。一是政府职能转变到位，服务意识明显加强，行政权力的干扰也在
逐步弱化，热情服务的意识不断增
强，能急企业之所急，想企业之所需。二是治理经济发展环境的氛围基本形成.各级各部门都将治理经济发展环境工作摆在重要议程,并组建了领导班子,健全了工作机构。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，攸县的经济发展环境还存在一些问题，有些问题甚至比较严重。主要是：
1、认识尚未完全统一，投资环境仍不理想。对治理经济发展环境，一方面各级各部门高度重视。另一方面有个别部门仍死死抱着小集团利益不放，致使优惠政策难以落实。
2、企业周边环境和社会治安环境不容乐观。一些效益好的企业，附近村组敲边打油的现象比较突出。村民用电用水长期不出钱。县酒埠江化工厂可以算是我县企业改革中的一个成功典型，引进几百万元的县外资金，而且现在每年可安排劳动力200多人。但是就是这么一个好的企业，因为当地村民和部门不配合的原因，千万客商有意撤资，给对方心理上造成了创伤，影响很不好。
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“三乱”现象仍然存在，企业反映比较多的是水资源管理费、企业年检费用、质检技术服务费、工商管理费、环保排污费等。以上这些费用企业不知道哪些该收，哪些不该收，收费的标准是多少。很多收费项目只收费不服务，有的是收费多少由收费人员口头决定，可高可低没有标准。酒埠江化工厂环保排污费2004年上缴5万元,2005年上缴8.1万元，2006年环保部门下达交款计划96万元，相当于茶陵氮肥厂全年的所有费用。水资源管理费同一个部门实行多头收费，2005年酒化向酒埠江电厂交费3万元、渠道管理局交费14、6万元，水利局交费5万元。2006年渠道管理局下达任务18万元，水利局下达一季度资源费11、97万元，全年累计就要上交45、94万元。海达化肥老总涉及具体收费数字不肯直言，居然担心企业后期发展会带来隐患。桃水精细化工厂反映一年收费项目居然达到17项。
4 个别部门执法素质低，到企业不是本着为企业服务的态度，而是找毛病罚款，罚款后不管问题解决与否一罚了之。
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电价偏高，企业反映周边县市企业用电0.42元/千瓦时，而我县企业用电为0.54元/千瓦时，使我县企业在市场竞争中处于不利地位，特别是用电大户，成本大幅度提高，很难于其他地区企业进行竞争。
二、进一步优化我县化工企业环境的对策
环境就是形象，环境的好坏关系到经济发展的兴衰。对这事关全局的工作，如何样巩固已有的成果，进一步营造一个政策宽松、服务优良、执法公正、市场有序、社会稳定的经济发展环境，我们认为务必在以下四个方面下功夫：
（一）加大宣传教育力度，进一步增强治理优化经济发展环境的责任感和紧迫感。治理优化经济发展环境，宣传教育是基础。前段我县经济环境存在的种种问题，根本原因就是认识不到位。因此，我们必须大力开动宣传机器。充分利用新闻媒体和各种有效形式进行广泛的宣传教育。进一步提高各级各部门和全县人民对治理经济发展环境的认识，使各级党政部门和党政干部认识到，环境是一个地区综合竞争力的重要体现；认识到攸县要实现跨越式发展，必须做好优化环境这篇文章。否则，谈发展将是一句空话。
（二）加大作风建设力度，努力提高职能部门的服务质量。
经济发展环境的好坏，与各职能部门的作风建设有直接的关系。近年来，我县各职能部门的工作作风已明显改善，但一些部门仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，人民群众、企业和外商对此有意见。因此，要把各职能部门的作风建设作为治理优化经济发展环境的一项十分重要的工作来抓。要加强对职能部门的大局意识、服务意识、依法行政意识的教育，促使其严守职业道德。忠诚地履行“三个代表”，更好地为人民服务，为基层服务，为企业服务，树立良好的社会形象。要大力开展“阳光行动”，推动办事公开制度。凡是能公开的都要及时、全面地公开，杜绝暗箱操作和不廉洁的行为发生，让老百姓办事清清楚楚，明明白白。严格禁止职能部门和公职人员利用权力巧立名目“索、拿、卡、要”，谋取部门利益和个人私利。要大力推行办事承诺制。各职能部门要就一些重要工作和事项面向社会和人民群众公开承诺，做到一诺千金。把工作
重点转移到搞好服务上来，为企业和人民群众提供良好的外部环境和社会服务。
（三）加大责任追究力度，切实强化各级各部门的责任。
治理优化经济发展环境，必须建立健全责任制。这是治理经济发展环境的“揽总”工作。抓住了这个“牛鼻子”，便能收到事半功倍的效果。通过健全责任制，促使各级各部门各司其职，各负其责，齐抓共管经济发展环境。要强化各级各部门党政一把手的责任，他们是治理经济发展环境的第一责任人，必须投入相当精力亲自抓，对一些重大案件，群众普遍反映的热点、难点问题，要亲自参与处理。要强化各职能部门的责任，使其更好地履行组织协调和监督检查职责。实行责任制的关键是实行责任追究制。要根据“谁分管谁负责”的原则，对没有履行职责，造成严格后果的，严肃追究责任。
(四) 建议县政府出台政策规定，凡到企业收费部门，必须经过县政府批准，并出具收费依据和收费标准让企业明白哪些该收，哪些不该收，该收多少。
督促电力部门按全市统一价格收取电费，为企业提供一个公平的竞争环境，从而降低企业成本，提高企业效益。
(稿源:中国攸州 文:攸县发展和改革局)
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