|
攸县人民政府副县长
付深根
2006年9月25日
同志们：
县委、县政府决定召开这次科技工作会议，主要是学习贯彻国家、省、市科学技术大会精神，回顾总结全县“十五”科技工作，安排部署当前及今后一段时期科技工作，动员全县上下进一步提高思想认识，加大工作力度，推进科技进步，增强创新能力，更好地发挥科技作为第一生产力的重大作用，推动经济社会跨越发展。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好科技工作的紧迫感
“十五”期间，全县上下深入实施科教兴县战略，科技投入稳步增加，科技队伍不断壮大，科技推广应用水平日益提高，科技与经济结合更加紧密，科技工作取得了可喜的成绩。
（一）科技项目建设稳步推进。五年来，我们始终把科技项目作为科技工作的切入点和突破口来抓，累计实施各类科技项目126项，实现科技增加值6.52亿元，其中高档竹地板及竹制品系列产品开发、慈峰有机茶、户联网工程、JD氨基酸、四氧化三钴等20多个项目分别列入了国家、省、市科技计划笼子。
（二）科技推广应用力度不断加大。农业方面，以“两高一优”为目标，先后推广了农产品无公害生产、苗木无性系繁育、测土配方施肥等30余项技术，试验了中华大梨枣、南方早熟梨等新品种40多个，建立了优质稻、楠竹低改、三元杂交生猪等十大示范基地，新技术、新成果入户率达98%以上，农村科技进步贡献率达60%。工业方面，以加速科技成果转化为手段，不断加快技术改造和新产品开发步伐，发展了一批民营科技型企业，推动了传统产业优化升级。目前，全县拥有省市科技部门认定的民营科技型企业15家，其中湘东氨基酸有限公司、株洲海达新特材料有限公司被省科技厅认定为“高新技术企业”。与此同时，医疗卫生、广播电视、通讯气象、城市建设等各个领域也不断采用新技术、新成果，有力地推动了社会全面进步。
（三）科技服务体系逐步完善。五年来，全县共举办农村实用技术培训500多场次，培训农民45700人，人均掌握了1—3门实用技术。通过实施星火科技先导户工程和科技信息户联网工程、开通科技服务热线电话、开设科教兴县电视专栏，多渠道、多途径开展科技宣传活动，推广了大量新技术、新品种。同时，积极组建了各类农村专业技术协会26家，发展会员19600多人，有效地解决了当前农村普遍存在的信息难寻、技术难懂、产品难销等诸多问题，一个多渠道、多层次、全方位的科技服务体系日渐完善。
（四）科技综合实力明显增强。五年来，全县共申报各类专利及技术成果120多项，获省、市科技奖励30多项，科技进步对国民经济增长贡献率达到54%，连续三次被评为全国科技进步先进县，并顺利进入“全国科普示范县”行列。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与新形势、新任务、新要求相比，我县科技工作还存在许多困难和问题：科技投入相对不足，仍然制约着我县科技事业的发展；企业自主创新能力不强，拥有自主知识产权和关键技术的产品不多，高新技术产业发展迟缓；科技人才严重缺乏，科技队伍建设有待加强；科技进步与创新的环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。
当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发了新的创新浪潮，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。党中央国务院审时度势，向全国人民发出了坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的号召，省、市也分别提出了“科教兴湘”和“科技引领”战略，县委、县政府也确立了“建设经济强县，推动跨越发展”的奋斗目标，所有这些，都要求我们必须坚定不移地实施“科教兴县”战略，坚定不移地推进科技进步与创新，努力把经济社会发展转入到依靠科技进步的轨道。全县各级各部门务必站在战略的高度，深刻认识科技创新的重要意义。
第一，科技创新是调整产业结构、转变经济增长方式的重要途径。科技作为第一生产力，既是经济增长的主导力量，也是调整产业结构、转变经济增长方式的决定性因素。从根本上讲，经济不断发展、产业结构逐步优化升级的过程，就是科技创新能力不断增强、科技应用水平不断提高的过程。当前，我县正处在产业结构亟待调整、经济增长方式急需转变的关键时期，既需要大力发展高技术科技型产业，提高发展起点，谋求后发优势，实现跨越前进，同时更面临着运用新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增加科技含量，提高经济运行质量的重大任务。因此，我们必须把科技创新摆在优先发展的战略位置，着力提升科学技术对产业发展的支撑能力，推动产业结构不断优化升级，推动经济增长方式由粗放型向集约型、由要素驱动向创新驱动转变，全面提升经济持续增长能力，实现又快又好地发展。
第二，科技创新是加快工业发展、推动工业化进程的根本动力。工业是推动区域经济增长的主动力之一。当前及今后一段时期内，坚定不移地实施“兴工强县”战略，大力发展县域工业，加速推进工业化进程是我县面临的一项主要任务。从总体来看，我县工业产业结构不优、产业层次较低，企业规模较小，产品市场竞争力不强。造成我县工业发展速度缓慢、整体水平偏低的原因很多，但非常重要的一条，就是创新能力不强、科技水平不高。面对资源和环境约束日益加剧的新形势，要加快工业发展、推动工业化进程，根本出路在于科技创新。这就要求我们把科技创新作为推动工业发展的不竭动力，更多地依靠科技进步与创新，推动工业朝着高效率、高附加值和可持续的方向发展。
第三，科技创新是发展农村生产力、加快新农村建设的有力保障。建设社会主义新农村，是党中央在新时期作出的重大战略部署，其核心是发展农村生产力，增加农民收入。而要大力发展农村生产力，促进农民增收致富，就必须依靠科技的不断进步与创新。可以说，农业农村发展的希望在科技，科技创新是社会主义新农村建设的有力保障。因此，我们一定要以科技为依托和先导，加强农村科技知识的传播和农村信息化建设，大力发展现代化农业，不断提升农业产业化水平，为加快推进社会主义新农村建设打下坚实的基础。
二、明确目标，突出重点，不断提升我县科技创新的能力和水平
根据中央和省、市的部署，结合我县实际，当前及今后一段时期我县科技工作总的指导思想是：以科学发展观为总揽，以科技推动经济社会发展为主线，以提高科技创新能力为目标，坚持“自主创新、以人为本、项目带动、科技引领”的工作方针，做好民营科技企业发展和农业科技进步两篇文章，不断提升全县科技工作水平，努力建设创新型攸县。总体目标是：一是创新体系基本健全。到2010年，基本建立以企业为主体、政府引导、市场化运作的自主创新体系，其中成立县级企业研发机构10个以上，专业技术人才总量达到3.6万人。二是创新投入大幅增加。到2010年，科技三项经费占同级财政支出比例达到1.5%以上，全社会科学研究与实验发展投入占GDP的比重达到2%，规模以上工业企业及高新技术企业研发经费分别占年销售收入的3%、5%以上。三是创新能力显著提升。到2010年，基本形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的特色产业、优势企业和品牌产品，其中高新技术企业达到10个以上，高新技术增加值占工业增加值的比重达到30%，年均专利申请25件以上，注册商标申请量和名牌产品在现有基础上实现翻番；科技对经济发展的贡献率提高到58%。
要实现上述目标，当前及今后一段时期必须突出抓好以下几个方面的重点工作。
（一）积极推进企业自主创新。企业既是经济活动中的基本单元，也是科技创新的主体。实践证明，企业的自主创新能力在很大程度上决定着一个地区的竞争力；只有充分发挥企业的创新主体作用，激发企业自主创新活力，才能真正提升一个地区的科技水平和经济竞争力。因此，全县各级各部门务必采取有效措施，积极推进企业自主创新。一要突出企业创新主体地位。要积极引导和鼓励有条件的企业尽快建立和增设研发机构，努力促进企业与大专院校、科研院所建立固定的合作关系，加快企业产品更新和技术进步，提升企业的自主创新能力，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合科技创新体系，全面提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新能力，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果运用的主体。二要优化企业技术创新环境。从产业导向、财税金融、项目安排等方面，采取有效措施，引导企业开展技术创新，激发企业技术进步的内生动力，形成有利于企业自主创新的技术进步机制。要积极引导企业利用好有关政策，加大技改投入，加强对新技术的应用，攻克技术难题，自主开发一批科技含量高、附加值高的产品；要鼓励企业抓好科研成果的转化应用，不断提升企业的生产工艺和装备水平，促使企业上规模、上档次、上水平。三要改善企业技术创新服务。加强服务平台建设，依托科技协会、专业协会等技术服务平台，围绕企业技术需求，搞好信息咨询和技术交流服务。加大知识产权保护力度，维护企业的技术创新权益。大力培育和发展技术评估、咨询、服务、信息、专利代理等各类科技中介组织，逐步建立社会化、网络化的科技创新服务体系，不断完善服务功能，提升服务水平。
（二）大力发展科技型特色产业。发展科技型特色产业，既是加快科技成果转化应用的有效途径，也是加快经济发展的必然要求。近年来，我县高新技术产业发展开始起步，已经拥有海达新特材料、湘东氨基酸等“双高”企业。但科技型企业少、高新技术产值低、竞争力明显不强的产业发展状况没有得到根本性改变。为此，全县各级各部门务必顺应时代潮流，抢抓发展机遇，大力发展科技型特色产业。一要改造提升一批。要充分运用高新技术与先进实用技术，重点抓好矿产品精深加工、建筑建材、化学工业、机电制造、医药保健等重点产业的产品开发和技术改造，通过增加科技含量，创树名牌产品，把传统产业改造成科技型产业；要积极鼓励企业开展节能降耗、清洁生产、技术开发、技术攻关和标准化生产等活动，建立3—5家标准化生产试点企业。二要引进培育一批。要在全县筛选一批科技项目，重点是：矿产资源转化产品、特色农产品精深加工等。通过网络招商、叩门招商、驻地招商等多种途径，广泛寻求投资客商，着力引进一批科技型特色企业，不断扩大科技企业总量，带动高新产业发展。三要集聚发展一批。按照“集中、集聚、集约”的发展思路，加快以攸州工业园为核心的“一园三区”建设步伐，增强园区的吸纳和集聚功能，突出园区产业特色，围绕制造业、竹木深加工业、医药食品产业等，培育发展一批科技含量高、产业关联度比较紧密、对产业优化升级和产品更新换代有重大推动作用的民营科技企业，真正把“一园三区”建设成为科技产业的“孵化器”、科技创新的主阵地。同时，要加快106国道沿线科技长廊建设，形成若干个以优质稻、优势畜禽、果蔬、花卉等为主的特色农产品科技基地。
（三）认真抓好科技成果的引进和推广。从当前的实际情况来看，短时期内我县总体科研水平和自主创新能力偏低的状况难以得到根本性地改观。这就要求我们在立足自主创新的基础上，着重抓好科技成果的引进和推广，走借脑生财、借梯上楼的发展之路。一方面，要以企业为主体，积极开展对外科技合作与交流，积极吸纳国内外先进科研成果，在引进技术的基础上消化吸收和再创新，提升产品档次和工艺技术水平，提高产业的科技应用水平和市场竞争能力。在科技成果的引进和推广问题上，要坚持做到立足现实需求，确立若干重点，抓住关键项目，推动技术进步和产业升级，真正体现科技引领和支撑发展的要求。另一方面，要加快农业实用技术的应用和推广。围绕优质种苗科技创新、农作物高效安全生产技术、农产品精深加工技术三大重点，实施一批科技项目，引进一批成熟技术，建好一批示范基地，努力实现农业良种覆盖率、质量安全水平、加工转化增值率“三提高”的目标。同时，要进一步整合利用好农村科技信息村村通、农村党员远程教育网络等资源，加强科技培训工作，拓宽农技推广渠道，提高农民的科技应用能力。
（四）切实加强科技人才队伍建设。科技创新，人才为本。面对新形势和新任务，全县各级各部门一定要更加重视科技人才队伍建设。一要立足于“培”。各用人单位要通过业务培训、进修深造、岗位锻炼等多种形式，加快各类人才的知识更新，努力建设一支具有创新精神和创新能力的人才队伍。二要致力于“引”。要采取加大公开招聘力度、提高政治经济待遇等更加灵活多样的政策措施，吸引更多的科技创新型人才来我县创业。要选准引才主攻方向，加大对我县亟需的重点行业、重点领域各类人才的引进力度。要灵活掌握引才方式，对人才要“不求所有，只求所用”，可以引人，也可引智。三要侧重于“用”。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，做到以感情留人，以政策留人，以环境留人，以事业留人；要按照放胆、放手、放心的原则，把科技人才推向重要岗位进行锻炼和提高，真正做到让科技人才有地位、有舞台、有作为；要建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系，完善收入分配和奖励制度，鼓励和激励更多的科技工作者创造更多的科技成果。
三、加强领导，真抓实干，努力把推动科技创新的各项工作落到实处
科技创新，涉及当前，关乎长远。全县各级各部门务必加强组织领导，落实工作措施。
（一）坚持一把手抓第一生产力，把科技工作摆上重要议事日程。全县各级各部门要牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力的思想，进一步强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观、正确政绩观的重要内容，认真落实一把手抓第一生产力的工作责任，切实把科技工作摆上重要议事日程，及时解决科技工作中遇到的困难和问题。各级各部门领导干部要带头学习科技知识，增强科技意识，加强调查研究，掌握科技动态，主动热情为科技发展服务。要科学制定科技发展规划，整合科技资源，建立科技进步监测机制，加强知识产权保护，完善科技进步目标政绩考核制度，加大考核力度，确保各项工作落到实处。
（二）不断加大科技投入，为科技进步提供强有力的保障。加大投入是推进科技进步的重要保证。我们一定要牢固树立科技投入就是战略投入的理念，不断拓宽渠道，增加投入，努力形成多元化、多渠道、高效率的科技投入机制。要按照优先投入、适度超前投入的要求，建立财政性科技投入稳定增长机制，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。要建立以企业为主体的研发投入长效机制，引导和鼓励企业加大对科研攻关、新产品开发、发明专利产业化实施等科技活动的投入，扶持和促进企业技术创新。与此同时，金融部门也要在投融资上积极向科技型中小企业创新倾斜服务，各相关职能部门要落实好高新技术企业和产品在所得税和增值税方面的优惠政策，各乡镇要积极引导广大农民群众不断增加对农业科技的投入，为科技创新工作提供资金支撑和物质保障。
（三）切实加强宣传引导，努力营造有利于科技创新的浓厚氛围。科技创新是对未知的探索，有成功，就有可能失败。我们必须树立“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”的观念，在全社会营造宽容失败、鼓励创新的社会氛围和文化环境，鼓励和推动科技人员大胆地试、大胆地改、大胆地闯。要弘扬创新传统，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，优化有利于自主创新的政策、市场和法治环境，形成人人关心创新、鼓励创新、尊重创新、保护创新的环境。要加强对科技特别是对重大科技成果和杰出科技人才的宣传，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。同时，广大科技工作者也要发扬敢于冒险、勇于创新的精神，热爱并投身科技创新事业，不急功近利，不心浮气躁，扑下身子，苦干实干，努力创造无愧于时代，无愧于人民的光辉业绩。
同志们，增强自主创新能力，提升科技发展水平，是时代赋予我们的光荣使命，也是一项长期而艰巨的任务。我们要进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，努力加快创新型攸县建设步伐，不断提高我县科技工作水平，为推进跨越发展、建设经济强县作出新的更大的贡献！
|
