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6月20日电
得知记者是来调查当地农村劳务输入情况，“的哥”张大军专门带记者到城郊经济开发区跑了一趟。“这些现代化的企业都是攸县一些在外打过工的农民办的，当然，也有我过去的同行，看看这些可以增强你们的印象。”
5月16日晚，在攸县县城，因为谈话投机，曾经在深圳开过10多年的士的张大军特别热情，开着他那辆绿色的出租车，带着记者几乎跑遍了整个县城，分文未收。要不是他父亲打电话有事，他还准备请记者去吃夜宵，好好聊聊他的创业故事。
38岁的张大军是攸县菜花坪镇人，家就住在洣水河畔，离县城不过4公里。因为哥哥和妹妹都在深圳开出租车，父母在家需要照顾，他和妻子去年才回到攸县。目前，妻子在家种植蔬菜，他年初花了12万多元，连车带牌买了一辆的士，在县城重操旧业。
快半年时间了，张大军感觉不错，自己的生意不但可以，而且在县城还遇到了不少在深圳就认识的老乡。“他们过去大多数是农民，而现在大老板不少呢！你在县城看到的那些高大雄伟的建筑，基本上都是这些人建的，而这些，在过去根本无法想象。”
“爱乡回流”的力量
张大军的话在攸县就业服务局局长陈昆那里得到了证实。5月17日下午，陈昆告诉中新社记者，2000年，攸县县委、县政府就开始实施“爱乡回流”工程，到2006年为止，已有1.46万名外出务工人员回乡投资置业，共兴办各类企业3700家，全县年产值500万元以上的企业中，90%是由他们所创办。
攸县的县域经济能发展到今天，跟当地外出务工人员密不可分。据该县县委、县政府提供的资料表明，目前全县182家国有、集体企业全部改制，其中92%为返乡创业的农民工购买；近几年来，通过外出务工人员牵线搭桥，共引进资金5.7亿元，占全县引资的48%，引进项目24项，占全县47%。
攸县返乡创业的农民工投入创业资金已超过9亿元。陈昆告诉记者，这其中的先进典型很多，概括起来，可以分为两大类：一类是投入资金，参与企业改制；一类是回乡后艰苦创业，带动当地农业产业发展。
陈昆介绍，如该县酒埠江镇东田村农民谢其祥、谢运祥兄弟，1994年去深圳打工，2001年初联合8名攸县籍的外出务工人员返乡承租了县湘华水泥有限公司，先后筹资投入了6100万元收购了攸县建星水泥厂、湘华水泥有限公司、等企业，同时成立了株洲市长江水泥有限公司，仅去年缴税就超过400万元。
在农业产业方面，如回乡青年唐志雄，在外打工积累一定资金后，根据当地的特色资源，创办了景苗农业有限公司，发展花卉苗木近200亩，兴建万头牲猪养殖场1个。陈昆说，像这样的例子很多，据不完全统计，攸县外出务工人员返乡创办农产品加工企业近1000家，辐射农产品基地20万亩，带动农户1.2万户。
关键是引导 核心是培训
攸县地处湘东南部，距离省会长沙170公里，是国家重要的商品粮生产基地、瘦肉型生猪生产基地、油茶林基地县。作为农业大县，攸县的农业人口为64.55万人，占全县人口总数87%；拥有农村劳动力40万人，其中富余劳动力20万人，占农业人口的61.9%。
为发挥丰富的劳动力资源，自改革开放以来，攸县县委、县政府把发展劳务经济作为壮大县域经济的有效途径，采取输出与回流并举，走出了“输出、积累、回流、创业”的发展路子，形成了“的士”司机族、商业经营族、智能技能型打工族等三大队伍。
据了解，1998年至今，攸县对外输出劳动力18.83万人，年劳务收入达21.6亿元，先后被湖南省政府授予“劳务输出先进集体”、“湖南省劳务输出先进县”、“全省农村劳动力转移就业十强县”，并于2007年5月10日在广东省召开的全国农民工培训工作会议上作了典型推介。
攸县地处内陆腹地，信息比较闭塞，农民的思想观念也比较保守，在改革开放之初，和湖南绝大部分地区一样，广大农民对外出务工经商，既没有强烈的渴望，也缺乏必要的胆识。中共攸县县委书记王建之告诉中新社记者，能发展到今天，总结起来，关键是县委、县政府抓好了引导和培训工作。
王建之说，从上世纪八十年代末开始，县委、县政府就十分注重加强对农民外出务工经商的引导，首先表现在政策上，历届县委、县政府都为此出台了一系列文件。尤其是近10年来，把劳务经济作为壮大县域经济的富民工程，已纳入国民经济和社会发展计划的战略范畴，制定了《关于加快劳务经济发展的决定》和《攸县劳务开发总体规划》，劳务输出已成为各级党政的“一把手工程”
其次，在宣传引导上，攸县坚持运用各种新闻媒介，着力宣传外出务工经商的好典型，并在县电视台开设了“打工者风采”专栏，定期请出一批打工能人现身说法。使全县人民看有典型，学有榜样，有效地调动了外出务工者创业积极性。
同时，为了避免农民盲目外出，攸县劳动局1996年底就组建了劳动力市场，在深圳设立了职介办事机构，2001年在广州等6个大城市正式成立了县劳动局驻外办事处，在县内20多个乡镇组建了乡级劳动职业介绍所，并于2003年投资180万元完善了信息网络和硬件，兴建了专门的劳务市场。
为了发挥打工能人的引导带动作用，利用他们以点带面，以小带大。从上世纪90年代初开始，攸县县委、县政府每年春节期间坚持召开“打工能人”座谈会，鼓励他们引导带动更多的人走出家门，闯荡世界。据劳动部门多年跟踪调查，全县近19万打工大军中，有30%是通过能人引导走上打工之路的。
“授人以鱼，不如授之以渔。”在采访过程中，记者印象最深的是，攸县的中等职业培训学校比较多。据县农业局副局长易建国介绍，这些学校多达17家，并常年开设电脑、文秘、汽车驾驶、电工等热门专业。据统计，攸县30多万名青壮年中，有21.3万人接受过各类职业技能培训，仅这些学校培养的专业技术人才就超过10万余人。
通过狠抓培训和就业，有效地提高了农民素质，使攸县劳务输出由初级的劳力型向劳技型、劳智型转变。易建国说，1996年全县5.1万名外出务工人员中，90%以上是从事劳力型工种，而到2006年，纯属劳力型的工种仅占16.8%。“素质的提高，使不少人从普通岗位走向了管理层，有的还进入了企业决策层。”
其它措施不可少
如何保护外出务工人员的合法权益，一直是社会各界关注的热门话题。采访中，记者发现，攸县在这方面无疑做了大量而有益的探索和实践。
作为全国最早在外设立劳动服务办事机构的县份之一，据了解，早在1988年，攸县就在深圳设立了劳动就业办事处，后发展成为攸县县委、县政府驻深联络组。随后又相继在务工相对集中的珠海、厦门、广州、北京等13个城市设立了专门的服务机构。
这些服务机构的设立就是专门为打工人员提供法律法规咨询，帮助他们调解劳动纠纷，保护他们的合法权益。据陈昆介绍，10多年来，服务机构先后为攸县打工人员提供各类咨询服务4.5万人次，协调处理有关劳务、劳资纠纷2690起，为打工人员挽回直接经济损失968万元。
值得关注的是，对信誉好的外出务工经商人员，攸县金融部门也给予了大力支持。攸县县委、县政府提供的统计数据表明，仅在深圳，攸县有近1万余人包租“的士”，总投入铺底租金在5.8亿元以上，这其中40%来自全县金融部门的信贷支持。
按照工作计划，6月份，县委书记王建之将与县委、县政府其余领导分组分赴各务工人员聚居点上门举办慰问会，了解他们的工作和生活，并听取大家对发展攸县经济的意见，并将带去鼓励返乡投资兴业的系列优惠政策。
“将劳务收入、先进的管理思想、技术转化为资本进行增值利用，产生劳务输出和回流共振效应，从而推动我县经济实现又好又快发展，这应该是劳务输出的重要目的之一。”王建之说。
（来源：中新湖南网 记者：刘明 2007/06/20）
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