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国家对外经经济贸易合作部副部长。湖南省攸县人，1943年出生于长沙市。不久，即随父母迁往贵州省，在贵阳市生活了17年，读完小学、中学和大学。1965年贵州大学外语系英美文学专业毕业，分配到国家对外经济联络委员会工作。后到英国留学两年，攻读国际经济关系。1978年至1985年任中国常驻联合国官员，在美国纽约生活7年。1985年至1986年任联合国开发署副代表，在朝鲜生活两年。回国后，任中国国际经济技术交流中心副主任，奔走于亚洲、美洲、大洋洲。
1992年1月，任外经贸部国际经贸司司长，开始介入中国“复关”谈判。1992年4月任外经贸部部长助理，主持“复关”和“入世”谈判。世界贸易组织（英文简称WTO，中文简称世贸组织）正式诞生于1995年1月1日，它的前身是关税及贸易总协定（英文简称GATT，中文简称关贸总协定）。中国“复关”及加入世贸组织的过程历时13年，真是行行复行行，异常艰苦，朱 基总理感慨地说：黑头发谈成白头发了。以前中国的主要谈判代表是钱嘉东、沈觉人、佟志广、谷永江。1994年3月在关贸协定中国工作组第16次会上，龙永图曾“亮相”复关谈判桌。同年5月，在中国与欧盟进行的关于“复关”的第五轮双边会谈上，他任中方首席代表。1994年7月，关贸协定中国工作组第18次会议在日内瓦举行，他任中国代表团团长。1996年3月，他率中国代表团赴日内瓦出席世界贸易组织中国工作组第一次会议，与多个国家代表进行了磋商。在1997年世界贸易组织中国工作组第三次会议上，他以中国对外贸易部副部长、中国首席代表率团参加会议。1999年11月15日，中美终于在北京达成了加入世贸组织的协议，在协议签字的时候，当中国外经贸部部长石广生和美国贸易代表巴尔舍夫斯基在协议签字落罢，有人看见一脸严肃的他的眼里噙满了泪水。经过了13年的漫长谈判，终于有了一个结果，媒体对他大加赞赏，认为他不愧是真正的谈判高手。他成了中国经济外贸方面的杰出人才。人们称他是WTO谈判桌上的“苦将”，也是WTO谈判桌上的“福将”。自接手WTO谈判工作以后，他几乎是“马不停蹄”地在北京、日内瓦和美国之间飞来飞去，几乎是无间歇地在与谈判对手舌剑唇枪，谈判之艰难，往返次数之多，斗智斗勇之耗费心机，在共和国外交史、外贸史和对外谈判史上，大概是“史无前例”的。对为之艰苦奋斗的事业，他深情地说，中国加入世贸组织有以下四个方面的意义：一是加入世贸组织可以为中国国民经济发展提供新的增长机遇；二是加入世贸组织能够为中国在新世纪的发展中争取更有利的生存环境；三是对解决贸易矛盾的贡献不容忽视；四是能够促进中国与其他大国特别是美国的关系。
他从小爱好文学，在中学时代即有文学作品问世。他说：“这一辈子我都是一个虔诚的文学爱好者，文学给了我无限的激情和安慰。”直到80年代，他仍有大量的作品散见于《战地》、《中国青年》、《山花》、《贵州晚报》等报刊，即使出国工作，他也始终没有放弃手中的笔。他说：“这些年写少了，写少了，文学终是一个美丽的梦。”
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