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攸委〔2006〕28号
为了深入贯彻全国和省、市科技大会精神，全面落实科学发展观，推进科技进步，提高自主创新能力，促进我县经济社会全面、协调、可持续性发展，特作如下决定：
一、大力推进科技进步，增强自主创新能力
1．充分认识增强自主创新能力的重大意义。当今世界，科技进步与自主创新日益成为经济和社会发展的主要推动力量，自主创新能力成为科技竞争的核心和产业竞争的决定性因素。我县正处在“推进跨越发展，建设经济强县”的关键时期，全县上下务必站在全局和战略的高度，充分认识大力推进科技进步，增强自主创新能力，是贯彻落实党中央、国务院及省市战略决策的必然要求，是调整优化经济结构，转变增长方式，推动全县经济社会持续快速协调发展的重要举措，是建设社会主义新农村的现实选择。
2．切实把握增强自主创新能力的主要目标。到2010年达到：
——创新能力显著提升。建立10家县级企业技术中心；应用技术成果产业化率达60%以上，科技进步对经济发展的贡献率达58%以上；专业技术人才总量达3.6万人；年均专利申请量25件以上，其中发明专利占20%以上；注册商标申请量和品牌产品年均递增10%以上。
——创新成果有效转化。高新技术企业总数力争达到10家，高新技术产业总产值年递增30%以上。高新技术产业增加值占工业增加值比例达到30%。
——创新投入大幅增长。财政科技经费占同级财政支出的比例达到1.5%以上，全社会科学研究与实验发展（R＆D）投入占GDP的比例达到2%，规模以上企业研发经费占年销售收入的3%以上，高新技术企业占5%以上。
——创新体系更加完善。强化企业为主体的技术创新体系建设；优化以专业技术协会、“科技信息户”联网、农技推广机构等为主要形式的服务体系建设；完善支撑创新的投入、金融、科技、人才、园区载体和中介服务体系，形成结构合理、功能完善、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
二、突出企业创新主体地位，提升企业自主创新能力
3．大力推进企业自主创新。立足攸县实际，以引进消化再创新为重点，按照支柱产业和优势产业优先、核心技术和关键技术优先的原则，鼓励企业开展科技攻关和产学研合作活动，引导企业根据市场需求不断开发新产品、新技术、新工艺，重点培育壮大20家民营科技企业，形成新的经济增长极。
4．鼓励企业建立研发机构。引导企业建立研发机构，支持有条件的企业建立工程技术中心、企业技术中心。高新技术企业和民营科技企业必须建立自主创新技术中心，规模以上工业企业要积极创造条件，逐步建立研发机构，确立研发方向，增强自主创新能力。
5．实施知识产权、技术标准、自主品牌战略。鼓励企业开发具有自主知识产权的关键技术和重大产品，落实对获得国内外授权的发明、实用新型等专利申请和转化奖励资助政策。加大知识产权宣传保护力度，成立专门知识产权管理机构，扩大农产品加工领域知识产权试点镇示范效应，加速专利成果转化应用，完善知识产权维权援助机制，创建省级知识产权示范县。
鼓励企业积极采用国家标准和国内外先进标准组织生产，促进企业核心技术和专利技术标准化。支持企业主持或参与行业标准、国家标准和国际标准制定。
大力实施自主品牌战略，优先培育高新技术产业和农产品加工业品牌，推进“攸县制造”向“攸县创造”转变。鼓励有条件的品牌企业开展国际化经营，努力创建出口品牌和国际品牌。
三、加强产业技术创新，促进产业优化升级
6．大力发展高新技术产业，促进传统产业升级。对接中央、省、市“十一五”科技发展规划纲要，突出我县技术优势和产业特色，集中力量组织实施市场竞争力强、发展关联效应大、支撑产业升级作用显著的主要农作物新品种选育、煤化工、生物医药、建材化工等关键技术的研发与产业化重大科技项目攻关，力争取得核心自主知识产权和推动产业跨越式发展的关键技术成果。支持具有自主知识产权且市场前景良好的高新技术的推广应用，造就一批创新能力较强、竞争优势明显的高新技术企业，形成健康食品与生物医药、新型化工材料等新型产业簇群。
7．大力提高农业科技创新和成果转化能力。实施全民科学素质行动计划，加强实用技术培训，提高广大劳动者的科技素质和科教兴县意识。把科技进步和创新作为推进社会主义新农村建设的一项根本措施，围绕粮食科技丰产工程、农产品优质生产技术创新工程、种子种苗工程、大宗农产品精深加工等关键领域加紧科技攻关和技术开发，重点发展稻米、牲猪、荞头、辣椒、油脂、楠竹和蔬菜等主导产品和特色产品的精深加工技术，提高农产品品质、农业生产效率和综合效益。启动106国道沿线科技长廊建设，建设一批农村科技特色产业示范基地，使之成为新农村建设的示范线。
8．推进资源、环境和社会发展领域的科技进步与创新。在煤炭、铁矿石、玄武岩等资源开采和精深加工技术上取得突破，提高资源利用率和附加值，降低能源消耗，加强资源节约关键技术、环境保护与污染控制技术的开发推广，大力发展循环经济，为建设资源节约型、环境友好型社会提供支撑。加强酒埠江国家地质公园的科学规划和合理开发，实现我县旅游业持续发展。
四、营造良好创新环境，完善创新服务体系
9．切实加强对科技创新工作的领导。一把手要亲自抓“第一生产力”，建立党委统一领导、政府统筹主导、部门负责实施、社会共同参与的促进自主创新和科技进步的工作机制，进一步完善乡镇党政领导科技进步目标考核责任制，把推进科技进步、提高自主创新能力的目标要求列入党政领导干部政绩考核体系和文明建设考核内容，确保第一生产力有第一的位置，拥有第一的发展实力，对经济社会发展起到第一推动力作用。
10．增强科技园区的集聚效应。科技管理部门要主动参与对园区产业发展的指导、协调和服务工作，发挥科技对园区发展的引领和支撑作用，强化园区聚集科技资源和创新创业的能力。按照“高产、高效、生态、安全”的要求，科学规划，合理布局，加快农业科技园区招商引资和项目开发力度，使其成为具有比较优势和竞争优势的现代农业生产加工基地。
11．大幅度增加科技投入。认真落实中央、省、市关于大幅度增加科技投入的有关规定，把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为重要的战略性投资。县财政科技经费的预算要按中央和省、市科技部门考核的要求足额安排，并做到专款专用。2006年县本级财政科技经费应适当增加，以后县、乡财政科技经费和科学事业费的增幅要高于财政经常性收入增幅。推进以政府投入为引导、企业投入为主体，社会投入为补充的社会化、市场化、多元化投入体系建设，发展风险投资公司和投资基金，引导和鼓励社会资金更多地投向技术创新，积极争取国家、省、市投资和其它创新资源。
鼓励金融机构开展科技型中小企业创新投融资服务，落实高新技术企业和产品在所得税和增值税方面的优惠政策，鼓励社会资金参与创新活动。
12．优化创新人才发展环境。牢固树立人才资源是第一资源的观念，实施人才强县战略，建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系。完善收入分配制度，促进技术要素参与收益分配，采取期股、期权等方式激励科技人员。实施对具有重大贡献的科技创新项目和创新型企业家、科技人员实行重奖的制度。加强职业技术教育，大力培育适应现代化建设的应用型人才和创新型高技能人才。加大科技创新人才的引进力度，鼓励和支持县内外优秀人才到我县创新创业。(2006年9月21日)
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